下载后可任意编辑乡镇国库集中支付改革实施方案12024 年 4 月 19 日吉木萨尔县财政局关于进一步推动乡镇国库集中支付制度改革的实施方案 为了加强乡镇财政性资金的管理与监督，提高资金运行效率和使用效益，促进乡镇政府更好地履行农村社会管理和公共服务职能，确保党对农村的各项惠民政策落到实处，根据省财政厅和沧州市财政局的统一部署，结合我县乡镇财政管理实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 根据建立现代财政国库管理制度的要求，以加强乡镇财政性资金管理与监督为切入点，将乡镇作为一级预算单位，把国库集中支付制度改革向乡镇一级延伸，逐步建立起以国库单一账户体系为基础，以零余额支付为主要形式的财政国库集中支付管理制度，下载后可任意编辑努力打造“高效、法律规范、公开、透明”的乡镇财政资金支付管理新模式。 二、基本原则 1、“三权不变”原则。即资金所有权、使用权和财务审批权不变。实行乡镇财政资金使用审批权与管理监督权相分离，市财政直接管理并监督乡镇财政资金，在不改变现行财政管理体制的前提下，乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。 2、预算管理权不变原则。市财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见。乡镇政府根据市财政部门的指导意见，编制本级预算草案,经市财政部门审核,报市人大审议批准后组织实施。 3、债权债务关系不变原则。临时保留各乡镇在银行开设的现有32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑各类银行账户，乡镇现有债权债务暂不清理，继续由各乡镇享有和承担。 4、运行高效原则。将专项、人员、公用等支出采纳直接支付和授权支付两种方式拨付，财政支出直达供应商或个人，减少资金拨付环节，加快资金运行速度，提高资金使用效率。 5、法律规范透明原则。所有财政性资金支出，全部纳入市级财政即时分析监控系统，按法律规范的程序在国库单一账户体系内运行，支出过程处于财政有效监管之下，增强财政支出的透明度。 三、主要内容 （一）纳入改革的资金范围 即当年预算安排及追加的乡镇公共财政预算资金。主要包括：人员及公用经费、专项经费、国有资产处理及出租出借收入安排的支出等。资金支付坚持根据财政预算、分月用款计划、项目进42024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑度和规定程序支付的原则。 （二）账户设置。 市财政局是国库单一账户体系的主管机关...
