下载后可任意编辑乡镇财政调研报告12024 年 4 月 19 日 浅析乡镇财政困境及解决对策 乡镇财政是中国现行财政体制中最基层的一级财政，是国家财政的基石，乡镇财政收支矛盾异常突出，危机四伏，严重影响着乡镇政权的稳定和乡镇经济的进展，破解乡镇的巨大债务难题已迫在眉睫。 一 、 新 形 势 下 乡 镇 财 政 面 临 的 困 难 和 问 题 (一)财源建设慢，收入增长难。笔者在全县很多乡镇工作过，从各镇财政所综合上来的情况看，搞财源建设，抓财政收入已成为乡镇财政工作迫在眉睫的头等大事。财源建设搞不好，财税收入上不来，过半或年终任务完不成，而且，要搞好财源建设，不但要政策、科技和信息投入，更需要资金投入，而当前的乡镇财政基本上是一个“吃饭”财政，对财源建设根本无力投入资金，财下载后可任意编辑源 建 设 成 了 纸 上 谈 兵 ， 收 入 增 长 乏 力 。 （二）乡镇责大权小，正常运转难。乡镇政府是责大权小的政府，却承担了太多的工作任务。“上面千条线，下面一根针”许多事情都最终要落实到乡镇上。乡镇财政是最苦的财政，乡镇没有自己稳定的收入来源，特别乡镇财政更是难上加难。但群众对社会事业进展的要求与乡镇财政收入的来源形成鲜亮对比，常常是没有这方面的收入，却有这方面的支出。比如道路、桥梁建设，乡镇根本没有这方面的收入，却要承担这方面的义务，于是只能拆东墙补西墙。 (三)可用财力少，公共服务难。可支配财力少了。但在减少乡镇财权的同时，乡镇事权却比以前有所增加，农村公益事业建设、社会保障支出、农村卫生、义务教育“两免一补”政策，等等。支出的压力又日益加重，在财政保支出、保运转的压力困难的情32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑况 下 ， 根 本 无 力 提 供 农 村 公 共 服 务 和 公 共 产 品 。 （四）干部苦且累，待遇落实难。农村税费改革以后，乡镇的其它收费渠道已经堵死，乡镇政府的正常运转完全依赖的也只是地方一般预算收入，难以保证乡镇政府的正常运转。在镇村运转困难，债务持续增加。二、摆脱乡镇财政困境的几点建议 乡镇财政当前所面临的困难和问题，是在乡镇改革与进展过程中出现的必定现象，是体制不完善的具体表现。要逐步摆脱乡镇财政困境，必须在深化改革、加快进展上着力，突出抓好以下几方面的工作。 （一）积极培植乡镇财源，进一步增强乡镇财政实力。进展农村经济，培植乡镇财源是乡镇各项工...
