下载后可任意编辑乡镇财政调研报告12024 年 4 月 19 日 浅析乡镇财政困境及解决对策 乡镇财政是中国现行财政体制中最基层的一级财政，是国家财政的基石，乡镇财政收支矛盾异常突出，危机四伏，严重影响着乡镇政权的稳定和乡镇经济的进展，破解乡镇的巨大债务难题已迫在眉睫
一 、 新 形 势 下 乡 镇 财 政 面 临 的 困 难 和 问 题 (一)财源建设慢，收入增长难
笔者在全县很多乡镇工作过，从各镇财政所综合上来的情况看，搞财源建设，抓财政收入已成为乡镇财政工作迫在眉睫的头等大事
财源建设搞不好，财税收入上不来，过半或年终任务完不成，而且，要搞好财源建设，不但要政策、科技和信息投入，更需要资金投入，而当前的乡镇财政基本上是一个“吃饭”财政，对财源建设根本无力投入资金，财下载后可任意编辑源 建 设 成 了 纸 上 谈 兵 ， 收 入 增 长 乏 力
（二）乡镇责大权小，正常运转难
乡镇政府是责大权小的政府，却承担了太多的工作任务
“上面千条线，下面一根针”许多事情都最终要落实到乡镇上
乡镇财政是最苦的财政，乡镇没有自己稳定的收入来源，特别乡镇财政更是难上加难
但群众对社会事业进展的要求与乡镇财政收入的来源形成鲜亮对比，常常是没有这方面的收入，却有这方面的支出
比如道路、桥梁建设，乡镇根本没有这方面的收入，却要承担这方面的义务，于是只能拆东墙补西墙
(三)可用财力少，公共服务难
可支配财力少了
但在减少乡镇财权的同时，乡镇事权却比以前有所增加，农村公益事业建设、社会保障支出、农村卫生、义务教育“两免一补”政策，等等
支出的压力又日益加重，在财政保支出、保运转的压力困难的情32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑况 下 ， 根 本 无 力 提 供 农 村 公 共 服 务 和 公 共 产 品
（四）干部苦且累，待遇落实难
农村税费改革以后，乡镇的其它收费渠道已
