关于电梯安全监察工作若干问题的指导意见(国质特检函【2011】370号)VIP免费

关于电梯安全监察工作若干问题的指导意见(国质检特函〔2011〕370号)国质检特函〔2011〕370号关于电梯安全监察工作若干问题的指导意见各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：随着我国城镇化水平和人民生活水平的不断提高，电梯数量快速增长、使用愈加频繁，与人民群众日常生活密不可分，电梯安全已经成为群众关心、媒体关注的民生工程。近年来，电梯安全形势总体平稳，万台事故率和万台伤亡率持续下降。但是，全国平均每年仍然发生电梯事故40起左右，伤亡40多人，而且关人、困人的故障时有发生。特别是2011年以来电梯事故有上升的趋势。这些事故和故障的发生直接影响群众安全保障和生活质量，在一些地区引起社会的高度关注。为贯彻全国质检工作会议精神，落实总局2011年工作要点，进一步做好电梯安全监察工作，针对目前电梯安全监察工作的突出问题，提出以下指导意见：一、狠抓使用环节，切实落实使用维保单位主体责任电梯使用维保单位是电梯安全运行的责任主体，切实落实电梯使用维保单位安全主体责任，全面提升电梯安全管理和维护保养水平，是保障电梯安全运行的根本和关键。各地要结合《关于加强特种设备使用环节安全监察工作的意见》（质检特函〔2011〕35号）的要求，把电梯使用维保作为重点，突出抓好、抓实。（一）全面落实电梯使用单位安全管理责任。1.督促电梯使用单位切实履行安全管理职责。进一步明确电梯使用单位的安全责任，督促其按照《电梯使用管理与维护保养规则》要求，与维保单位签订符合要求的维保合同，积极创造条件实行上网公开，并履行对维保单位工作质量监督检查的职责；督促电梯使用单位建立电梯安全管理制度，设置电梯安全管理机构或配备安全管理人员，按照规定办理使用登记并建立安全技术档案，及时申报定期检验等。2.加强对电梯使用单位的监督检查。各地应以公众聚集场所和住宅小区物业单位为重点，加强对电梯使用单位的监督检查。重点检查以下内容：一是安全管理制度的建立和落实情况（特别是电梯三角钥匙管理）；二是电梯安全管理人员是否配备并到岗；三是电梯轿厢内紧急报警装置的有效性，在电梯运行期间是否能够与值班人员联络。有条件的地区应积极协调当地建设、房管等相关部门，力争将电梯使用管理状况纳入物业单位资格考核的条件，探索建立对电梯使用单位联合监管的机制。（二）全面提高电梯维保工作质量。1.督促电梯维保单位工作落实维保职责。各地在制定现场监察计划时加大对电梯维保单位的监督检查力度，督促电梯维保单位按照《电梯使用管理与维护保养规则》、相关标准和维保合同要求制定维保方案，并认真落实维保工作。重点检查以下内容：一是半月、季度、半年和年度等维保记录和内容是否符合要求，维修记录、应急救援记录是否完整并符合要求；二是制定应急措施和救援预案并开展救援演练情况，是否设立24小时维保值班电话并保持畅通，是否能够在规定时间内赶到现场实施救援；三是建立企业内部监督检查制度情况，是否制定现场安全措施并对员工进行定期安全教育与培训，是否按照相关安全技术规范做好自检工作。对检查中发现的问题要责令维保单位整改，问题严重的要依法暂停、吊销其相关许可资格。2.调整准入条件，完善退出机制，规范维保市场。提高维保单位市场准入条件，同时加大证后监督检查力度，完善维保单位退出机制；发挥行业协会对市场竞争的监督和引导作用，推进维保合同范本制定和实施工作，促进合理维保价格机制的形成；加大对降低维保质量的单位依法依规从严处理，规范电梯维保市场。3.运用市场机制，促进维保质量提高。各地要加强宣传，通过向社会公布维保单位工作质量状况，鼓励维保单位公布各自维保标准和价格，让业主和群众了解电梯维保单位的有关安全信息和身边电梯的安全状况，畅通作为电梯使用者的业主和群众对电梯维保单位的监督、选择渠道，促进物业单位对维保单位择优选择机制的形成，通过发挥市场手段促进维保工作质量的不断提高。二、促进产业调整升级，提高电梯质量安全水平各地要围绕产品升级和产业结构调整政策，规范好电梯生产企业，促进其不断提高产品质量。（一）调整许可条件，促进电梯产业调整升级。...