下载后可任意编辑从行政法律规范体系角度的定位中12024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑从行政法律规范体系角度的定位中 三、推断标准的基础：行政职权体系的纵向等级或内外区别 在上述讨论法律法律规范的推断部分涉及到了推断的形式标准和实质标准的区别。正因为这些区别，导致行政法律规范体系中法律法律规范(法规命令)与非法律法律规范(行政规则)的不同定位。进一步深究这些推断标准是如何形成的，则明显地能够发现这些标准各自所依赖的对国家(行政)和社会的关系的认识基础截然不同。 (一)纵向等级型：职权—渊源的关联 在形式推断标准中，行政法律规范的渊源是至关重要的。由于行政法律规范的渊源又是由法律规范制定行为主体在行政组织体系中的地位所决定的，因此，形式性推断关键在于经过认定谁是相应行政法律规范的制定主体。确切而言，是由行为主体的地位及其职权确认行政法律规范的具体渊源，由此也确立22024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑了该渊源在整个行政法律规范体系中的地位。例如，《宪法》第 89 条第 1 项规定国务院拥有制定行政法规的权力，而行政法规这种行政法律规范渊源的性质和地位并非是其自为而成的，其性质和地位理所当然地是由第 85 条所规定的国务院在中国国家行政体制中具有最高国家行政机关的地位所决定的，由此以行政法规为渊源的行政法律规范也相应在整个行政法律规范体系中理所当然地居于最高的地位。 相应地，部门规章和地方政府规章等其它的行政法律规范也由各自对应的制定职权主体行政机关决定其性质和地位。由于行政职权体系是由金字塔形等级体系构成的，对应的行政法律规范的渊源在性质和效力上也同样相应地表现为金字塔形结构。在这种结构内部，行政职权和行政职权之间因关系性质不同而导致行政法律规范渊源关系性质的不同。当行政职权之间体现为上下隶属指挥支配关系时，行政法律规范渊源的性质和地位也因此产生上下不同的等级。例如《立法法》第 79 条第 2 款规定行政法规的效力高于规章。而当行政职权32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑之间体现为不具有上述隶属指挥支配关系时，则行政法律规范渊源体现为同性和同效。《立法法》第 82 条规定：“部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行”。这里能够看到，行政职权的纵向等级性直接决定着行政法律规范渊源的性质和地位。依同样的原理可知，制定行政规定的主体本身所具有的行政...
