下载后可任意编辑企业增值税纳税评估报告书12024 年 5 月 29 日下载后可任意编辑增值税纳税评估讲义 第 1 章 纳税评估概述1.1 纳税评估的产生和背景 一、纳税评估的产生和进展纳税评估是一项国际通行的税收管理制度,起源于西方的税务审计制度,当前大部分西方国家已建立了纳税评估体系和税收评估模型。中国纳税评估工作起步较晚,其产生和进展大致可分为三个阶段。(一)起步阶段1997 年,国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案,”以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查。”的税收征管新模式全面启动,一些省市税务机关开始了纳税评估的实践探究。1998 年开始实行的<外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评税办法>,提出”审核评税是指主管税务机关根据纳税人报送的纳税申报资料以及日常掌握的各种税收征管资料,运用一定的技术手段和方法,对纳税人一个纳税期内纳税情况的真实性、准确性及合法性进行综合评定。经过对纳税资料的审核、分析,及时发现并处理纳税申报中的错误和异常申报现象”,标志着中国纳税评估实践的正式开始。(二)进展阶段1999 年青岛市国税局将外资企业的”审核评税”扩展到内资企业,在实践中率先提出了”纳税评估”的概念,之后纳税评估工作陆续在部分省市税务系统推行。 6 月 6 日印发的<国家税务总局关于开展增值税、个人所得税专项检查等问题的通知>(国税发[ ]61 号),提出”对检查范围所列企业进行增值税纳税评估(案头稽核),筛选具有虚开增值税专用发票和偷税行为嫌疑的稽查对象。”第一次在国家税务总局正式文件中提到”纳税评估”。紧接着于 6 月15 日印发的<国家税务总局关于加强商贸企业增值税征收管理有关问题的通知>(国税发[ ]73 号),提出”管理部门必须根据<增值税日常稽查办法>对商22024 年 5 月 29 日下载后可任意编辑贸企业按月进行增值税的纳税评估。”从”日常稽查”的角度提到”纳税评估”。 12 月国家税务总局制定印发了<商贸企业增值税纳税评估办法>(国税发[ ]140 号),明确规定了纳税评估的程序、指标和方法,使商贸企业增值税纳税评估工作在全国范围内展开。与此同时,全国各地税务机关不同程度地相继开展了以增值税为重点的纳税评估工作,有的省市在市、县税务机关建立了纳税评估专业管理机构并探究运用信息化手段开展纳税评估工作。(三)全面开展阶段 10 月印发的<国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见>提出...
