双重预防建设培训目录Contents1双重预防政策要求2双重预防机制概述3风险分级管控及隐患排查治理01双重预防政策要求01背景02《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防体系的意见》（安委办〔2016〕11号）要督促企业加强内部智能化、信息化管理平台建设，将所有辨识出的风险和排查出的隐患全部录入管理平台，逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理；强化技术安全防范措施，努力实现企业风险防控和隐患排查治理异常情况自动报警02双重预防机制概述什么是双重预防机制双重预防机制与传统安全生产监管模式对比VS双重预防机制基于过程，标本兼治治未病，以疏导为主注重事前预防风险分级管控与隐患排查治理基于结果，治标治已病，以封堵为主注重事后处理单纯以隐患排查进行传统安全生产监管模式构建双重预防机制目标构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础双重预防机制工作特点01020304关口前移超前预防，关口前移重心下移以风险管理为核心，风险管控，隐患排查治理双体系同时运行抓基层抓基础注重人、机、环、管四个方面，坚持全员参与从源头上解决问题由事后处理向事前预防转变；由临时对策向长效机制转变03风险分级管控及隐患排查治理风险点划分危险源辨识危险源风险分级风险点风险分级单位负责人、安全管理人员、职能部门人员、一线相关人员划分原则头脑风暴大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰全员辨识原则及方法发动全员从所有风险点按穷尽原则、考虑人、物、环境、管理因素及危险源的三要素、涵盖所有能否造成人身伤害或财产损失等为标准，辨识出尽可能多的危险源。危险源风险评价安全技术专家及相关部门人员评价方法常用的评价方法：JHA、SCL、LS、LEC、MES、HAZOP。参与人员参与人员参与人员专业培训和指导分级方法根据风险评价方法，量化风险，划分为红、橙、黄、蓝四色风险等级。安全管理人员参与人员聘请专家分级方法按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。安全管理人员参与人员“双控”体系——风险分级流程风险控制措施1.工程控制采用本质安全设计，隔离、封闭、关闭、连锁、故障—安全设计减少故障等措施预防、减弱和隔离风险4.个体防护措施根据危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防护功能的个人防护用品，作为补充对策5.应急处置措施企业应根据特定风险制定应急预案，配备应急救援物资，定期进行演练，提高风险事故的防范能力2.管理措施健全机构，明确职责；建立健全规章制度和操作规程；全员培训，提高技能和意识；完善作业许可制度；建立监督检查和奖惩机制；制定应急预案并演练3.培训教育措施安全培训是安全监管工作的重要内容和重要支柱，是安全生产治理体系和治理能力重要举措，是防范遏制重特大事故源头性根本性措施4风险分级管控重大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应立即整改，不能继续作业，只有当风险降至可接受后，才能开始或继续工作较大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应制定建议改进措施进行控制管理一般风险，部室（车间级）、班组、岗位管控，需要控制整改低风险，班组、岗位管控分级管控一般风险低风险重大风险较大风险5持续改进危险源辨识风险分...
