下载后可任意编辑社会救济制度分析现状问题与对策1下载后可任意编辑社会救济制度分析: 现状、 问题与对策学 校: 山 东 财 经 大 学 专 业: 社 会 保 障 1下载后可任意编辑社会救济制度分析: 现状、 问题与对策摘 要: 社会救助是社会保障体系中最基础的制度安排, 它是社会成员生存保障的最后一道防线。在新的国际国内环境下, 原有的社会救助凸显出了诸多不适, 完善社会救助体系, 建立一个牢固的社会安全网, 已成为了市场经济转型的迫切需求。本文经过分析中国社会救济制度的进展历程和当代中国社会救济制度存在的问题, 从而找出实践中的缺陷和不足, 并结合中国实际提出有针对性的改进建议, 帮助我们进一步完善社会救济制度。关键词: 社会救济 制度分析 改革 保障 一 、 中国传统的社会救济制度 中国自建国 50 来, 社会救济制度一直没有形成一个比较系统的体系, 而是非常分散, 甚至能够说应急性规定比较多, 尽管如此, 我们仍能够看到, 国家对于社会救济一直是非常重视的, 不但制定了大量法规政策法律规范社会救济事业, 而为社会救济投入了大量才力和物力, 保障了那些处于生活困境的人基本生活, 维护了社会稳定。 新中国成立初期, 针对城市大量流落街头的难民、 灾民、 无业人员等贫困人口, 政务院于 1949 年 12 月发布了《关于生产救灾的指示》, 1950 年 6 月政务院又发布了《关于救济失业工人的指示》, 同年 7 月劳动部发布了《救济失业工人暂行办法》。与此同时, 党和政府拨出大量粮食和经费, 对不同情况的人员给予不同的救济。1952 年全国 152 个城市常常得到救济的有 120 余万人, 冬季期间达到 150 余万人, 占各城市人口的 20%-40%.从1953 年到 1957 年国家支付城市社会救济费 1 亿多元, 救济 1000多万人。在农村, 1950 年到 1954 年国家发放 10 亿元的救灾救济款及大量的救济物资, 救济灾民和孤老病残人员。[1] 1956 年, 中国开始进入全面建设社会主义时期以后, 在城市形成了就业与保障一体化的保障制度, 农村生活困难的农民由生产队给予补助。在这个时期, 社会救济主要面对城乡没有劳动能力、 没有收入来源、 没有法定赡养人或抚养人的社会成员, 社2下载后可任意编辑会救济费由国家承担。1961 年到 1963 年三年困难时期, 城市得到救济的人口分别为 51.7 万人次、 266.8 万人次、 322.5 万人次。1960 年到 1963 年, 国家拨...
