关于石化企业承包商安全管理问题的探讨摘要：石化企业的发展离不开承包商，承包商的工作是石油化工企业生产经营工作的基础。在世界各地，业主80%的工作都是由承包商来完成的，在工程项目建设、检维修中，承包商不可缺失。但是，安全事故的频繁发生也暴露出承包商施工作业普遍存在作业风险高，作业点多面广，人员素质参差不齐，难于监管等问题。本文在此背景下提出了关于承包商安全管理问题的探讨，旨在使石化企业能更好的管理承包商，从而提升石化企业的发展及降低有关承包商安全事故的发生率，实现“双赢”。文章首先探讨了石化企业目前对承包商的管理现状，接下来分析了准入门槛低带来的恶果，以及历年有关承包商的典型安全事故，在此基础上提出了如何加强承包商的综合管理，在文章的最后我们总结全文，分析了承包商安全管理问题的重要性，希望能够对石油化工行业的发展起到积极作用。关键词：石化企业承包商QHSE管理安全0引言随着市场化进程的不断发展，石化企业中越来越多的施工作业和技术、劳务服务外包至各类承包商完成，大大降低了石化企业运营成本，但是，由于石油化工企业生产具有易燃、有毒、有害、腐蚀性强等特点，生产装置检维修的危险性较大，加上装置和设备复杂，检修内容多、工期紧，外来人员对作业现场不熟悉等原因，导致安全事故逐年攀升，据石化企业以往所发生事故统计，石化行业每年发生的重大事故中，承包商在检修中发生的事故占32.8%，承包商违章或对承包商管理环节失控所导致的事故占到相当大的比例。承包商事故给石化企业带来恶劣的负面影响，制约了企业的良性发展。本文就是在这种背景下提出了承包商安全管理问题的探讨。1石化企业目前对承包商的管理现状1.1以包代管，安全管理缺失部分石化企业为减少自身工作量，将施工合同分包给承包商后，对安全、质量等不再管理，没有积极的与承包商配合，这样就有可能把许多要求一定技术、管理能力的工作转包给没有达到技术、管理要求的单位或企业等而造成许多事故，同时致命的是分包的单位或企业往往更看重效益而忽略了安全和质量的投入而出现事故。项目中转包和挂靠现象较严重，部分承包商虽然具有合格的施工资质和安全资质，但是只成立项目管理班子，再次分包或转包给其他不具备资质的承包商，施工由分包单位自行组织，只管协调、收费和整理资料以便交工使用，由于监管环节缺失，致使施工作业中的安全管理环节严重处于混乱状态。分包商抢工期，为了增加利润，将让事情变得简单，即使项目施工组织设计，也只是为了满足竞标而制定的，而不是用于指导施工的检查和准备，属于典型的“挂羊头、卖狗肉”，现场安全监督管理人员基本为包工头、技术人员，安全管理极为薄弱，甚至还有借用别的单位资质承揽施工、陪标等恶劣行为发生。1.2主体责任不落实，监管能力薄弱有的单位缺乏对安全生产重要性的认识，以为施工项目外包后，就能把事故风险剥离出去，对国家、行业安全生产的规定和要求没有得到很好的落实，没有加强施工现场的安全监管，不能帮助承包商及时发现或消除安全隐患。1.3承包商安全资金投入不足部分承包商负责人片面追求利润，使承包商降低安全投入，安全作业环境和安全措施经费得不到保障，有的施工单位存在侥幸心理，明知有隐患，但盲目赶进度，并不愿意增加安全设施投入，提高了安全事故风险程度。1.4作业人员老龄化严重，安全意识和技能较差一些承包商为了减少用工成本，使用廉价劳动力，这部分人很多属于农民工，年龄较大，文化程度较低，接受新事物的能力较差，再加上承包商盲目追求进度，不能提前熟悉施工现场的作业环境，不掌握建设过程中的安全隐患和盲区，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，提高了事故发生概率。1.5三违现象、低老坏行为时有发生一些承包商员工在作业时严重存在违章指挥，违章操作，违反劳动纪律等现象，由于石化企业在安全生产方面的强制性标准规范较多，但是由于监管存在漏洞，对发现的违章行为处罚不严，责任追究不到位，致使承包对安全技术规范、操作规程不落实，现场低老坏行为比比皆是。2准入门槛低所引进承包商的弊端及历年有关承包商的安全典型事故在石化行业，乃至其他...
