国家大剧院及国家剧院体制之欧洲经验

国家大剧院 在4 0 年前，周恩来总理就曾批示在人民大会堂的西边建设国家大剧院，经过近半个世纪的酝酿，国家大剧院的建设几经折腾，终于完成投标和建筑安装工程，转入设备调试和试验性演出阶段。2 0 0 5 年9 月，第一个演出季预计将开始启动。 但是，作为“十五”规划中最大的文化工程，这个总建筑面积2 0 万平方米、总投资达 2 6 .8 8 亿元，即将投入使用的国家大剧院却面临着一系列棘手的管理问题没有落实到位。首先，国家大剧院的归属关系尚未明确，国家大剧院由谁来主管？文化部，还是北京市政府，还是其它部门单位？现在不清楚!因此，一系列运作不能经由正常程序准备。譬如，演出立不了项。其次，国家大剧院定性问题尚未解决。究竟是企业还是事业单位？不确定。进入大剧院演出的，算公益演出还是商业演出？不确定。这就使得演出运营的筹备无法开展。第三个困扰，国家大剧院剧目演出品位的定位模糊。国家大剧院演出办公室主任周志强透露，国家大剧院曾经提出两个“非一流”原则，即：非国际一流团体不能进入大剧院演出，非一流国内团体不能参加大剧院演出。“但谁来认证、界定这个所谓的„一流‟”，现在还无法找到合适的管理方式和依据。 此外，大剧院的开业演出的前期管理工作也需要提前3 年左右时间准备，但这需要首先确定剧院的主管单位才能进行。 另外，作为一项庞大的公共工程，大剧院属于天安门西部环境改造计划的一部分，也是一项公共性的文化设施，大剧院的建设、使用和管理必须引入公共管理机制，协调它与公众的关系，尤其考虑到大剧院是在众多专家学者和民众表示怀疑和反对的氛围中开工上马的，大剧院的圆形蛋壳状屋顶又有强烈的光污染现象，大剧院的经营如果需要国家补贴又要每年持续不断地花费纳税人大量的金钱，就是国家大剧院的地下停车场也有两个功能：它既是天安门西侧改造工程的公共设施，又是国家大剧院的附属设施。因此，大剧院未来会对民众的支持与否大有关系，所以，做好大剧院的公共管理工作也是一项长期的任务。 随着国家大剧院的封顶，政府与社会公众关注的重点逐渐从工程建设转向今后的管理体制与日常经营。正如政协常委、大剧院艺术委员会主任吴祖强在十届全国政协会议上提交的提案中呼吁的那样，眼下最急迫的问题应是尽速确定大剧院的体制及主管部门。鉴于今后的管理和运营会比硬件建设更加复杂，剧院管理体制及主管部门若再不抓紧确定，则许多必要工作就将延误，将无法与工程计划密切配合衔...