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划拨土地的转让、开发范文

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划拨土地的转让、抵押与开发划拨是在我国计划经济制度下形成的,今后一定时期将长期存在的一种建设用地使用权取得方式。1990 年 5 月 19 日,国务院发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,符合法定条件的划拨土地使用权可以转让、租赁与抵押,近 20 年来,已有大量的划拨土地经过出让程序进入房地产市场。随着建设用地招拍挂竞价出让方式的日趋深入,划拨土地使用权的流转方式亦发生质的变化。一、划拨土地流转方式的历史与现状梳理土地政策与法规可知,以《城市房地产管理法》实施为界限,划拨土地使用权的取得与流转可以分为两个阶段。第一阶段:《城市房地产管理法》实施之前,尤其是高度集中的计划经济时代,国家机关、企业事业单位或者其他经济组织的建设用地,不论是营利性,抑或公益性,一律以划拨方式无偿取得土地,国家不获取地租收入。改革开放以来,土地有偿使用制度在深圳等城市试点,之后在全国推行,以 1988 年 4 月 12 日《宪法》修正案通过、1988 年 12 月 29 日《土地管理法》修改为先导,国务院 1990年 5 月 19 日发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,按照所有权与使用权分离的原则,实行城镇国有土地使用权出让制度;针对长期国家长期无偿供应土地,社会上存在大量划拨土地的现实,条例同时规定了划拨土地转让制度。为规范划拨土地使用权流转与登记,原国家土地管理局于 1992 年 2 月 24 日发布了《划拨土地使用权管理暂行办法》,于 1992 年 11 月 20 日发布了《关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知》。划拨土地流转程序可以归结为:1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人,突出用地性质的非公益性;2、需要经过有批准权的部门,即市、县人民政府土地管理部门批准;3、流转形式包括转让、出租、抵押;4、采用协议方式出让,由市、县土地管理部门与受让人订立出让合同,不采用招拍挂竞价方式;5、受让人需要补交土地使用权出让金或者转让人以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金;6、土地使用权转让后,受让人需要改变土地使用权出让合同规定内容的,应当征得所在地市、县人民政府土地管理部门同意,并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准,重新签订土地使用权出让合同,调整土地使用权出让金。第二阶段:1995 年 1 月 1 日《城市房地产管理法实施》至《物权法》要求经营性土地全面采用招拍挂竞价出让,...

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