合肥市人民政府办公厅文件合政办〔2009〕35号关于印发合肥市创建国家级创业型城市工作方案的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：2009年1月，我市被国家人力资源和社会保障部确定为全国首批82个创建国家级创业型城市之一。为深入推进以创业带动就业工作，圆满完成国家级创业型城市创建工作目标，现将《合肥市创建国家级创业型城市工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二○○九年八月五日-1--2-合肥市创建国家级创业型城市工作方案为贯彻落实党的十七大精神，根据国务院办公厅《转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔2008〕87号）以及市政府《关于鼓励创业促进就业工作的意见（试行）》（合政〔2009〕62号）精神，进一步推动我市创业促进就业工作，把我市建设成为国家级创业型城市，特制定以下工作方案：一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，加大政策扶持，优化创业环境，激活创业热情，着力发展各类微型企业和创业实体，以创业带动就业，以创业促进发展。二、工作目标到2010年底，全市新增个体工商户2万户以上，私营企业1.6万户以上，非正规就业劳动组织0.2万个以上，通过创业带动就业25万人以上；创业培训0.7万人,培训后学员创业成功率不低于50％。力争通过2年努力，基本形成比较完善的创业工作组织领导体系、创业政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、-3-创业工作考核体系。三、工作措施（一）成立领导组织。市政府已成立创建创业型城市工作领导小组。为进一步强化组织领导，形成上下联动、部门配合、协调统一、齐抓共管的创建工作新格局，市政府成立合肥市创业就业工作联席会议制度，由市政府市长任召集人，市政府分管副市长任副召集人，联席会议成员由市政府办公厅、市劳动保障局、市委宣传部、市财政局、市人事局、市教育局、市国税局、市地税局、市工商局等38个部门和单位组成。市创业就业联席会议办公室设在市劳动保障局。（二）加大政策扶持。1.放宽创业准入门槛。（1）放宽创业领域。凡法律法规没有禁止的行业和领域，各类创业主体均可进入，并平等享受相关优惠政策。（2）放宽注册冠名。依法申办的企业、个体工商户，冠市名不受注册资本限制，冠“安徽”省名由市工商局直接联网申报核准。（3）放宽预备期营业执照适用范围。凡企业申请登记的经营范围涉及前置行政审批而暂不能提交审批文件、证件的，工商机关可在该经营范围后标明“筹备”字样，颁发筹备期营业执照。（4）实行大学生创业注册资本“零首付”。毕业2年内的高校毕业生投资设立50万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起3年内缴足注册资本。-4-（5）明确非货币资产注册比例。允许投资人用知识产权、科技成果等非货币资产作价出资创办中小企业，无形资产出资额最多可达企业注册资本的70%。（6）免收行政事业性收费。对高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等依法兴办实体的，自工商行政管理部门登记注册起3年内，免收工商、卫生、民政等涉及管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。2.放宽创业经营场所。（1）家庭住所可作为创业场所。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，允许高校毕业生、中等职业技术学校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等以家庭住所、租借房、临时商业用房作为创业经营场所，但禁止利用居民住宅从事餐饮、旅馆、娱乐、五金修配加工等产生噪音、油烟污染等影响居民正常生活的行业。（2）指定场地集中登记。对从事翻译服务、动漫设计、电子商务、网络技术、软件开发等不影响周边环境和公共安全的经营项目，允许在指定场地集中登记，凭县、区政府或开发区管委会出具的场地证明作为登记注册经营场地证明。（3）特殊房屋登记办法。对申请人无法提供注册登记场地“房屋产权证书”及租赁协议的，允许凭借房屋建设或规划许可证，街道、园区管委会或房产部门直管公房证明进行办理；对属部队公...
