山东省人民政府办公厅关于印发山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案和山东省农民专业合作社信用互助业务试点管理暂行办法的通知鲁政办发〔2015〕8号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：最近，我省上报了《山东省人民政府关于开展新型农村合作金融试点的请示》，已经国务院原则同意。《山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案》和《山东省农民专业合作社信用互助业务试点管理暂行办法》已经省政府研究，并报中国银监会审核备案，现印发给你们，请认真组织实施。开展农民专业合作社信用互助业务试点，是新型农村合作金融的重要内容，对于完善农村金融服务体系、更好满足农民金融需求、促进农业现代化具有重要意义，各级、各部门要切实加强组织领导，统筹规划，稳步推进试点工作。各市和试点县(市、区)政府要建立试点领导工作机制，金融、工商、农业、供销、银监等部门要密切配合，按职责分工做好试点单位的资格认定、变更登记、教育培训等工作。要加大政策扶持力度，完善监管机制，注重舆论引导，指导信用互助业务规范发展，有效防范金融风险。枣庄市选择2个区(市)，潍坊市、临沂市各选择3个县(市、区)，其他市原则上各选择1个县(市、区)作为试点单位。各市确定的试点县(市、区)名单于2月10日前报省金融办。另外，各市制定的试点工作方案，于3月10日前报省金融办会同有关部门研究确定。山东省人民政府办公厅2015年1月29日山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和2014年中央一号文件精神，推进山东省农民专业合作社内部信用合作，规范农民专业合作社资金融通行为，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和国家有关金融法规政策，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，遵照国家有关法律法规和政策，以促进农民增收、农业发展和新农村建设为目标，以维护农民切身利益为根本，规范发展农民专业合作社内部信用合作，为“三农”提供最直接、最基础的金融服务。到2017年年底，力争初步建立起与山东农村经济相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架，使之成为正规金融服务体系的有益补充，更好满足农民金融需求，促进山东农业农村经济发展。(二)基本原则。农民专业合作社信用互助业务试点(以下简称“信用互助业务试点”)应当遵循下列原则：(1)坚持服务“三农”的本质要求，着力解决农民生产经营活动中“小额、分散”的资金需求，促进农业农村经济发展。(2)坚持社员制、封闭性原则，不吸储放贷，不支付固定回报，不对外投资，不以盈利为目的。(3)坚持社员自愿，互助合作，风险自担。(4)坚持立足农村社区，社员管理，民主决策，公开透明。(5)坚持独立核算，规范运营，遵纪守法，诚实守信。(6)坚持统筹兼顾，精心组织，稳妥推进。(三)方法步骤。信用互助业务试点，在省政府统一领导下，由设区市政府组织实施。要实行总体规划，分步实施，试点先行，以点带面，逐步完善。第一步，2015年2月至2015年12月为引导规范和试点启动阶段。深入贯彻中国银监会、农业部、供销总社和省政府关于引导规范农民专业合作社信用合作的有关要求，继续组织开展引导规范工作。按照“谁审批、谁负责”和“谁主管、谁负责”的要求，对于经批准开展信用合作的，由审批部门和业务主管部门负责对其进行引导规范；对未经批准自行开展信用合作的农民专业合作社，由农业行政主管部门会同有关业务部门负责进行引导规范。由各设区市政府和省农业厅分别向省政府报送引导规范报告。在引导规范的同时，省政府出台《山东省农民专业合作社信用互助业务试点管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。对于经过引导规范达到《暂行办法》要求的，各县(市、区)地方金融监管局予以资格认定，颁发资格认定证书。实行规范与试点相结合，各设区市政府根据当地农村经济发展需要、农民专业合作社发展水平和金融监管等条件，可以选择1个县(市、区)开展信用互助业务试点工作。其中，枣庄市可选择2个区(市)，潍坊、临沂市可各选择3个县(市、区)开展试点。各设区市政府要制定试点方案...
