2 环境影响评价的技术要求2.1 概述2.1.1 环境影响评价的技术原则环境影响评价必须客观、 公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据， 按照以人为本、建设资源节约型、 环境友好型社会和科学发展观的要求，遵循以下技术原则开展环境影响评价工作：（1）依法评价原则环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，分析规划或者建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、 国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划等方面的新动向。（2）早期介入原则环境影响评价应尽早介入规划编制初期或者工程前期工作中，力使对环境的考虑充分融入到规划中，建设项目环境影响评价须重点关注选址（或选线）、工艺路线（或施工方案）的环境可行性。（3）完整性原则具体规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来， 做整体性考虑； 建设项目环境影响评价须根据建设项目的工程内容及其特征， 对工程全部内容、 全部影响时段、 全部影响因素和全部作用因子进行分析、评价，突出评价重点。（4）广泛参与原则环境影响评价应广泛征求和听取吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。2.1.2 环境影响评价的层次划分《中华人民共和国环境影响评价法》中，提出了对规划和建设项目开展环境影响评价的要求， 因此环境影响评价从层次划分， 可划分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。不同决策层次（如国家级、省级、地市级）的有关规划涉及不同区域或行业， 所需要评价的规划可能是区域发展性质的规划，也可能是相应区域内行业部门的发展规划， 有些规划本身可能就涉及到一系列具体开发建设项目。有关开发建设活动，不同程度地与国家或地方的政策、规划和计划联系在一起。在国际上，政策、规划和计划层次上的环境影响评价统称为战略环境影响评价，具体建设项目层次上的环境影响评价，称为项目环境影响评价； 对于在规划和计划层次上的环境影响评价，也有区域环境影响评价和部门环境影响评价的划分。表 2.1 简要说明了决策与环境影响评价层次划分的关系。表 2.1 决策和环境影响评价层次划分政府层次土地规划（战略环评）政策（战略环评）规划（战略环评）计划（战略环评）项目（战略环评）国家...
