我国集团公司预算管理运行体系的新模式之中石油案例模板VIP专享

下载后可任意编辑我国集团公司预算管理运行体系的新模式之中石油案例1下载后可任意编辑中国集团公司预算管理运行体系的新模式———中原石油勘探局案例讨论①《管理会计应用与进展典型案例讨论》课题组【摘要】本文以中原石油勘探局 1994-1998 年预算管理的案例为基础,采纳现场讨论的方法②,概括出集团公司管理的资金预算整合模式和全面预算整合模式,并认为每一种模式都是一个由若干阶段或要素组成、 可运行、 可操作的管理控制系统,为中国其它集团公司实现整合提供了可资效法的蓝本。其次,本文从技术、 组织、 行为和环境四个维度描述了集团公司预算管理系统的特征,从历史和现状、 理论和实务等方面阐述了中国集团公司推行预算管理的重大意义。第三,本文阐明预算管理蕴含着”权力共享的分权”这一哲学思想,经过预算管理才能达到”分散权责、 集中控制”的理想境界。【关键词】集团公司整合 预算管理体系 现场讨论 管理控制 权力共享 集中监督一、 一、 引言随着民营企业的进展壮大,国有企业上市、 兼并、 重组以及原国家工业部委的公司化改革,中国形成一大批集团公司。集团公司一般由若干相对独立的二级单位组成。二级单位包括集团职能处室和二级经营单位。二级经营单位能够是独立法人(即子公司),也能够是不具有法人资格的分公司或经营单位。集团公司的二级经营单位的数量最少五家,多的达到百家或者几百家。集团公司管理的核心问题是整合(Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ)③。所谓整合,就是将各二级经营单位及其内部各个层级、 各个单位和各位员工联结起来,围绕着集团公司的总体目标而运作。不得不承认,中国集团公司还远远没有达到整合的程度,许多集团公司的上下级之间、 二级经营单位之间存在着严重的互相”扯皮”互相制肘的不协调现象,从而影响整个集团公司的进展。从 1999 年开始,中国很多集团公司已认识到:(全面)预算管理可能是实现集团公司整合的最基本、 最有效的手段,并积极探究和实施预算管理;国家经贸委也在国有企业大力推广预算管理。这些无疑是应该肯定的,但由于中国开展预算管理时间短、 经验少,因而不可避开地存在着缺陷。一个致命的缺陷是:把预算管理仅仅看成预算编制,对如何实现预算则很少顾及。结果是:预算管理不是被当作一个由若干阶段组成、 可运行、 可操作的管理控制系统,而是局限在财务部门,被当作控制费用的工具,对整合的作用并不明显。中原石油勘探局(简称中原油田或勘探局)在 1994 年实行经营承2下载...