1 大武口区城乡一体化调研报告 大武口区是石嘴山市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化、信息中心。现辖隆湖经济开发区、石嘴山经济开发区和10 个街道办事处，12 个行政村、45 个社区，总面积1008平方公里，总人口25.5 万人（其中，农业人口3.85 万人），现有耕地4.4 万亩，人均1.12 亩。近年来，我区坚持“以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村”的方针，积极开展了城乡一体化的实践与探索，为加快我区城乡一体化发展打下了坚实的基础。 一、以往失地农民“农转非”运行情况 自 2004 年以来，因城市建设和经济发展需要，先后征用了隆湖经济开发区、长胜和长兴街道办事处部分农民全部或部分耕地。为了保障失地农民基本生活，经区、市政府研究后，将失地农民按征地时间分批“农转非”后纳入城市居民最低生活保障。2008 年 4 月 30 日，区委、政府制定出台了《大武口区失地农民最低生活保障暂行办法》，对农民承包的集体土地大部被征用，尚未转为城镇非农业户口的，仍居住在农村的失地农民，人均达不到0.3 亩耕地的，每人每月享受150 元低保待遇；人均达不到0.5 亩的，每人每月享受120 元低保待遇；人均达不到0.8 亩的，每人每月享受100 元低保待遇，享受期为一年。失地农民在一年内将农业户口转为城镇非农业户口的，继续按原标准享受4 年低保待遇。目前我区现有城市低保户4859 户，11110 人，月发放保证金160.4 万元，月人均保障标准144.4 元（含每人每月30 元临时补贴资金），保障人口占我区城市人口 2 总数的5.1%。城市低保户中失地农民保障人口937 户 3709 人，其中长胜街道办事处339 户925 人，长兴街道办事处47 户86人，隆湖经济开发区587 户 2698 人，保障人口占我区城市低保总数的33.4%。 二、目前大武口区城乡二元差距现状 近年来，虽然我区在“三农”方面的投入逐年加大，但城乡二元差距仍然比较明显，主要表现在以下几个方面： （一）城乡居民收入和生活水平方面的差距。近年来，虽然农村居民收入均保持了两位数增长，但与城市居民收入相比还存在较大差距。2007 年 ,我区农民人均纯收入为3535 元，城镇居民人均可支配收入为11365 元，城乡居民收入比达3.2： 1。尤其是隆湖扶贫经济开发区，与城市居民相比差距更大，2007年隆湖开发区农民人均纯收入为3287 元。2007 年，城镇居民家庭总支出为13585 元，农村居民为7462 元，其中城镇居民家庭人均消费性支出为8553 ...
