无加强农民工工作联席会议制度在农民工就业服务工作的作用农民工问题事关我国经济和社会发展全局，也是推动我国经济社会发展的重要力量。如何改变当前城乡二元结构、解决农民工问题对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。随着农村经济结构的进一步调整和农业产业逐步升级，以及现代科技的迅速发展，农业劳动生产效率得到了较快速度的提高，农业对劳动力的需求数量相对减少，使更多的农民从农业中脱离出来，形成大量农民工源源不断涌入哈市就业、居住和生活。对此，市委、市政府始终坚持把做好农民工工作作为事关全局的重要工作来抓，于2005年，制定印发了《关于做好农民进城就业管理和服务工作的若干意见》，成立了由原市委副书记邹新生为组长，市政府副市长丛国章为副组长，24家成员单位组成的哈尔滨市进城务工人员领导小组。2008年，市政府按照国务院《关于解决农民工问题的若干意见》的要求，建立了农民工工作联席会议制度,由31家相关职能部门为成员单位,依托组织优势，协调相关职能部门,制定和贯彻惠及农民工的相关政策和办法，促进哈尔滨城乡协调发展。无近年来，市委、市政府高度重视农民工工作，按照党中央、国务院的部署做了大量工作，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，特别是针对农民工工资被拖欠、进城务工遭歧视、正当权利受损害，以及就业技能低、子女上学难等突出问题，开展了对拖欠农民工工资的专项治理，清理和取消对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，增加用于农村劳动力转移就业培训的投入，积极解决农民工同住子女接受义务教育等方面的工作，在社会上和农民工中产生了积极的反响，农民工外出就业环境有所好转。但总的看，农民工外出就业和权益保障等方面仍然面临着很多问题，由于各相关职能部门由于所管辖业务范围不同，制定的关于农民工的许多政策规定和管理制度具有一定的局限性，同时由于各职能单位分工过细，造成彼此工作重复，而各职能单位之间的权利化，又造成相互掣肘的现象发生。因此，现行的制度体系以及管理体系还不适应统筹城乡经济社会发展的要求，不适应完善社会主义市场经济体制的要求，不适应构建社会主义和谐社会的要求。一、措施和建议(一).农民工联席会议办公室统筹规划全市农民工就业服务工作，明确劳动保障部门职责，进一步完善农民工工作长效机制，通过建立劳务输出的组织机构及部门间协调工作机制，实现农民工合理有序转移就业。首先进一步明确做好无农民工工作是各级政府职责，劳动保障部门具有综合管理农民工流动就业和职业培训工作的职能,在制定统筹规划时将农民工的就业服务和培训置于全市城乡就业工作和职业培训工作的大盘子中统筹考虑，将加强农民工的就业服务和职业培训作为规划的重要内容，农村富余劳动力较多的区、县（市）劳动保障部门要建立劳务输出组织机构，健全劳务输出的工作制度，统筹协调区、县（市）农民工工作协调机构的相关职能部门做好与劳务输出相关的服务、培训、维权等各项就业服务工作，通过与农村富余劳动力输入地劳动保障部门的协作，切实以有组织的形式，保障农村富余劳动力有序转移就业。（二）积极协调农民工联席会议办公室各相关职能单位，通过进一步改善完善社区管理服务职能，贯彻和落实惠及农民工的优惠政策。城镇社区应当对农民工实行与当地居民相同的、无差别的疾病控制、基础保障、就业服务和生殖健康等方面的管理和服务。同时,社区的发展规划、公共卫生和计划生育服务体系及有关机构建设，必须考虑对农民工的需求。要努力建设开放型、多功能的城市社区，使之成为政府各部门对农民工提供公共管理和服务的接口，民政、人口计生、劳动、教育、文化、卫生、治安等方面的公共服务都要依托社区，落实到包括农民工在内的每一个社区成员;并制定相应的制度体系；促进农民工参与社区管理和服务以及进行自我管理无和服务，增强其作为社区主人的意识和活力，培育其互信互助、共存发展、团结合作的社区精神。使之成为促进农民工与城市原有居民平等相处的熔炉、加速农民工融入城市并成为新市民的桥梁、避免农民工边缘化的“生活共同体”。（三...
