无加强华亭县农田水利基础设施建设的调查与思考华亭县水务局(2010年11月20日)华亭县是一个传统的农业小县，农业生产作为全县经济的基础产业，是全县的经济支柱，具有举足轻重的地位。进一步加强农田水利基础设施建设，是改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，维护粮食安全和促进农村经济社会发展的重大举措。近年来，我县不断加大对农田水利基础设施的投入建设力度，始终坚持把加强农田水利基础设施建设作为发展民生、改善民生的重点投资领域。经过多年的不懈努力，初步形成了具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农业农村经济社会发展的需求。一、农田水利基础设施建设现状华亭县总人口18万人，其中，农业人口3.13万户13.3万人，占总人口的73.8％。全县现有耕地41.7万亩，其中山地面积36.9万亩，人均耕地3.17亩。截止目前，无全县农田灌溉总面积达到3.14万亩，其中，农田灌溉面积3.05万亩，林地果园灌溉面积0.09万亩。共建成引水灌溉渠道工程15处，分别为西华北干渠、南干渠、南塬渠；东华的黎明渠、南村沟渠；策底红旗渠、东风渠；河西向阳渠、建沟渠、新西渠；马峡赵庄渠；上关北干渠。渠道全长74.55km，其中干渠54.35km，支渠20.2km，有效灌溉面积1.53万亩，保灌面积0.95万亩。修建王峡口水库、石堡子水库、小川水库、车厂沟水库、四条岭水库5座水库，总库容981.5万m3，有效灌溉面积1.01万亩，保灌面积0.81万亩。建成西华龚阳提灌站，有效灌溉面积0.27万亩，保灌面积0.2万亩。配套机电井102眼，其中：电井66眼，机井36眼，有效灌溉面积0.18万亩，保灌面积0.17万亩。建成黎明川现代农业示范园节水灌溉示范工程、西华节水增效示范工程、神水路蔬菜基地供水设施配套工程，节水灌溉面积达到2.72万亩，其中：喷灌面积0.3万亩，微灌面积0.056万亩，低压管灌面积0.35万亩，渠道防渗面积1.68万亩，其它节水灌溉面积0.33万亩。修建堤防工程50.77km，保护农田2万多亩，治河增地1640亩。建成牛舌堡水厂、红崖山水厂和无东华镇塌陷区三处农村饮水安全工程，解决了12.36万农村人口的饮水不安全问题。全县累计完成水土保持综合治理面积491.5Km2，占水土流失面积的57.08％。其中：兴修水平梯田31万亩，营造水保林22万亩，种草7.5万亩，修建各类水土保持小型拦蓄工程985座。经过综合治理，林草覆盖率达到40%以上，减少土壤侵蚀50%以上，全县土壤侵蚀模数由5350T/km2下降到3000T/km2，水土流失得到有效控制，全县生态环境明显好转。二、存在的主要问题一是灌溉设施老化失修严重。我县目前的农田水利设施大多为上世纪70—80年代所建，受当时的经济和技术条件限制，工程建设标准低，许多水利工程是边勘测、边设计、边施工，工程质量差，配套不完善，以致大多数工程达不到设计标准。同时，由于多数工程运行十多年以上，在工程运行过程中维修资金短缺，特别是农村体制的转变，农民义务工的取消，农田水利工程的修复成本逐年提高，大部分工程得不到及时的维护和更新，致使渠道渗漏、淤塞及建筑物老化、破损现象十分严重，工程完好率仅45－60%。一些工程因受自然因素的影响，水位无下降严重，使许多机井报废，提灌站、干渠无法使用，特别是遇到干旱之年，表现的尤为突出，造成工程效益和灌溉面积逐年衰减，抗御自然灾害的能力下降，难以发挥应有作用。二是灌区水地面积逐年减少。随着近年来我县县城西扩和新农村建设步伐的加快，部分灌区成为建设用地，灌溉水地面积随之减少。如西华西北渠、南源渠，北河提灌站、河西向阳渠、南川武村铺北干渠、安口纪家庄渠、马峡腰崖渠、刘店渠等工程控制区内水地面积呈逐年减少趋势，一批骨干农田灌溉工程效益难以发挥。在枯水期，造成灌区作物灌水量不足，灌溉效益不明显。三是管理体制不顺，工程产权不明晰。多数农田水利设施产权不明晰，运行体制不顺，经营机制不活，经营模式陈旧，导致建后管理难度大。我县大部分水利工程的水费收缴困难，特别是农田灌溉用水，工程维修无经费，老化失修严重。多数工程没有专职监管人员，一部分工程只建不用、只用不管、管用脱节，还有部分工程建成后不但得不到很好的利用，还出现工程...
