春季学期行政领导学北大远程教育行政管理专业

下载后可任意编辑 春季学期现代行政领导学-北大远程教育行政管理专业试论述行政领导权力的制约。答: 行政领导权力制约, 从一般意义上讲, 就是对行政领导权力的限制与约束。行政领导权力制约的特点主要表现在: 首先, 权力制约关系必须有两个或两个以上的权力才能形成, 单独的权力无法形成制约。其次, 权力制约关系是横向的, 各种权力的地位是平等的或同层次的, 而不存在关系。最后权力制约的关系是双向的, 各种群里之间的限制与约束是双向的。领导权力制约的基本功能是对权力正常运行的肯定和保护, 是对权力偏离轨道的防范与矫正, 是对权力的补充与完善。行政领导权力制约机制有: 权力制约制, 以权力制约权力。道德制约机制, 以道德制约权力。权利制约机制, 以权利制约权力。2、 行政领导体制的类型。答: 根据不同的标准能够划分为不同的类型: ( 1) 集权制与分权制, 根据行政领导系统中各层领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度, 能够将行政领导体制划分集权制与分权制。( 2) 一长制与委员会制, 根据行政领导机关中最高决策者人数的不同, 能够将行政领导体制划分为一长制和委员会制。( 3) 完整子与分离制, 根据上级行政领导机关对下级行政领导机关的指挥、 控制方式与程度的不同, 能够将行政领导体制划分为完整制与分离制。( 4) 层级制与职能制, 根据行政组织系统内部各机构的职责权限下载后可任意编辑的性质与范围的不同, 能够将行政领导体制划分为层级制与职能制。这四对行政领导体制都是相比较而言的, 是相对应而存在, 它们各自具有自身的优缺点, 没有绝正确优劣之别, 在实践中, 要具体问题具体分析, 灵活运用。3、 请在分析中国行政领导体制弊端的基础上提出改革与完善的原则、 内容和建议? 答: 中国行政领导体制的主要弊端: ( 1) 权力过分集中。 ( 2) 组织结构的设置不科学。 ( 3) 行政领导法规的缺失。中国行政领导体制改革的原则: ( 1) 行政领导体制改革与社会主义市 场经济相适应的原则。 ( 2) 政企分开、 两权分离的原则。 ( 3) 效能与效率原则。 ( 4) 统一原 则。 ( 5) 精简原则。 ( 6) 权责相称原则。中国行政领导体制改革的内容: ( 1) 根据与社会主 义市场经济相适应的原则转变政府管理模式, 理清政府职能。 ( 2) 根据统一、 精简的原则构 建政府的组织结构, 精简机构。 ( 3) 根据权责相称原则确定职权体系, 理顺职权关系。 ( 4)...