无加强社会管理创新开展平安建设督导——松溪县平安建设督导经验做法松溪县社会治安综合治理委员会松溪县是一个农村人口多的农业县，全县总人口16.2万，其中80%都居住在农村。如何维护农村社会安定稳定，建设平安农村，确保农村经济快速发展，成了县委、县政府迫切需要解决的重要课题，并摆上了重要的议事日程。我县立足县情，以创建“平安农村”为支点，创新建立村居平安建设督导员制度，带动“平安松溪”创建深入开展，促进社会和谐发展，取得了明显成效。群众对社会治安满意率、对党委政府抓社会治安的认同率、平安建设知晓率等都得到很大提升。在2007年度全市综治和平安建设工作考评中，该县取得全市第三名的好成绩。今年6月，该县被省委、省政府命名为“平安县”。一、创新动机1、存在问题。根据工作实践，查阅历年资料，农村存在着许多不稳定、不和谐因素，严重制约农村奔小康的进程。为此，我县特别抽调精干力量对农村稳定工作，开展为期半年的调研。主要存在问题是：三淡薄。思想不够开拓，发展意识淡薄、稳定意识淡薄、法律意识淡薄；三复杂。农村居民顾大局意识不强，信访问题复杂、矛盾纠纷复杂、案件解决复杂；三滞后。无党组织核心作用未发挥，维稳机制滞后、培训机制滞后、经费保障滞后。2、解决办法。解决以上问题迫在眉睫，县综治委多次召开全体成员会议和社会各界人士座谈会，针对排查出的问题进行认真探讨，征求意见、建议。必须充实农村力量，增强村民发展意识、稳定意识、法律意识。广泛开展普法宣传活动、进行矛盾纠纷调处、解决信访治安问题，提高村级平安建设工作积极性、加大平安建设经费投入。经过认真调查、广泛征求、科学论证，只有将政治素质好、执法能力强、熟悉热爱农村稳定工作的干群充实到农村，旨在改进工作作风，加大对农村综治工作的指导力度，促进农村健全矛盾纠纷排查调处机制，完善农村治安防控体系，减少不和谐不稳定因素，全面督导、带动、促进农村综治和平安建设工作，以促进全县经济社会均衡发展。3、机制出台。经过反复酝酿，我县终于创新出台平安督导员机制，2006年8月，该县下派第一批平安建设督导员。101名政法战线副科级以上优秀干警，充实到农村第一线，为维护农村稳定做了大量的工作。2008年5月该县下派第二批平安建设督导员，对平安建设督导员的选派对象、下派范围、下派职责进行三提升：一是扩大平安建设督导员的选派范围。将选派对象由政法干警扩大到综治成员单位的主要领导。二是扩大平安建设督导员的下派范围。将下派范围由原来的无101个村，扩大到全县108个村居。三是扩大平安建设督导员的工作职责。将平安督导员的工作职责由单纯的平安宣传、平安督导、维护稳定提升至解放思想、确保稳定、加速发展。由为稳定而稳定、为平安而平安转变至稳定与发展结合、平安与和谐相结合。二、保障措施1、组织保障。县委、县政府把平安建设督导员制度作为一项维护农村社会稳定机制抓落实，列入为民办实事项目—平安松溪建设的一项重要组成部分。成立以县委主要领导任组长的领导小组，成员由政法、综治各成员单位和各乡镇主要负责人组成，制定实施意见，实行包括县委书记、县政府县长在内的县综治委主任、副主任挂点乡镇指导联系制度。将平安建设督导员工作考核纳入干部人事考核的范畴，作为干部使用和奖惩的重要依据。2、经费保障。实行“四个一点”方法，从经费上确保平安建设督导员制度落到实处。①县财政出一点。“平安松溪”创建连续被县委、县政府列入为民办实事后，每年都将“平安松溪”创建经费10万元列入县财政预算，其中包含平安建设督导员工作经费。②各乡镇筹一点。各乡镇负责辖区村居的平安建设督导员部分驻村工作经费，每年按每位督导员1200元标准列入预算。③下派单位带一点。平安建设督导员派出单位为每位督导员提供一定数量的工作经费，作为无督导员驻村工作的坚强后盾。④督导员“产”一点。督导员各级向有关部门争取资金，投入所驻村用于平安建设等。据统计，今年全县各级各部门共为平安建设督导员制度投入经费100多万元。3、机制保障。为确保村居平安建设督导员工作落到实处、落到基层，县委、县政府建立健全村居平安...
