无加强生态基础设施建设提升沈抚新城发展远景（刘士全）改革开放以来，特别是国务院提出振兴东北老工业基地战略目标以来，沈阳经济与社会发展取得了显著的成绩，城市化进程突飞猛进。随着沈阳城市化不断拓展，城郊大片的区域被改造、更新，建设规模日新月异，这样的情景也促进了抚顺与沈阳接壤的区域城市化的建设，这段区域包括沈阳、抚顺两市结合部即沈阳三环高速路以东、抚顺经济开发区和抚顺县拉古乡部分地区，规划建设同城化共建区。这段区域即是沈抚新城，规划面积约400平方公里，其中北部生态旅游功能区约300平方公里，南部产业和人居功能区约100平方公里。规划的空间结构是“一城两区一带”。“一城”，即在沈抚毗邻的沈阳东部和抚顺西部，统一规划，共同建设联络两市的沈抚新城。“两区”，即：沈阳棋盘山与抚顺高湾相连的生态旅游功能区；沈阳深井子、汪家、王滨与抚顺李石、拉古相连的现代产业与人居功能区。“一带”，即浑河。一、沈抚新城建设的现状沈抚新城与其他新城不同，它并不是两个城市在自身的行政界限范围内的新城合作，而是在边界处建立了一个新城，新城的区位决定了其行政区域与政策性很难达到统一。这也决定了它建立合理的管理模式较之其他行政归属分明的新城有着更大的难度。沈抚同城是以沈抚三大文化源，即浑河源、清文化源和工业文化源进行总体定位的。沈抚新城的建设现况。2005年4月，辽宁中部城市群合作协议在沈阳签订，已标志着辽宁中部城市群经济一体化建设启动，沈阳、抚顺以“全国距离最近的两个特大型城市”的优势，被选定为第一梯队。位于抚顺西北部，地处沈阳、抚顺、铁岭三市交界地带的高湾，在“沈抚新城建设”的概念性规划里，与面积达190平方公里的沈阳棋盘山开发区被共同规划为“沈抚同城起步区”，高湾这个小地方，也因此被视作“辽宁中部七城市同城化”引爆点。到2007年底，部分浑北生态区建设项目已经启动，重点推动生态区的体制建设和基础设施建设，实现交通、通讯的有效对接，完成浑北生态区建设规划。2008年7月5日，“交通”成为最先进入沈抚新城建设进程的行业，沈抚立交改造、沈抚大道建设、沈抚客运公交3项工程同时启动，“沈抚新城建设”发展进入实质性阶段。沈抚城际客运公交是辽宁省第一条冲破行政界域的公交线路。如今它已经形成三条固定的线路，一号线和三号线均由抚顺站始发开往沈阳站，二号线则由已经投入使用的抚顺新长客总站出发，开往沈阳北站。沈抚高速公路现已取消抚顺南收费站，成为全省唯一一条不收费的高速公路。东起抚顺洗化厂、西到沈阳市长白岛开发区，按120KM/H计算，两城市之间只有40分钟左右的车程。2008年年末，抚顺市新抚立交桥、北站原候车大楼等相继被拆除，原沈吉铁路抚顺段被封闭，目的是为了建设沈抚轻轨服务。二、建设沈抚新城的意义推进沈抚新城建设，是贯彻落实科学发展观、加速区域经济协调发展的充分体现。加快区域经济一体化进程，实现经济全面、协调、可无持续发展，是科学发展观的内在要求，也是经济发展到一定阶段的产物。辽宁省委提出推进沈抚新城建设，符合市场经济规律，适应东北老工业基地振兴的实际需要，体现了对科学发展观在认识上的进一步深化，对于全面统筹、正确处理区域经济发展中当前和长远、局部和全局的关系具有十分重要的指导意义。沈抚新城建设不是行政区划的调整，而是立足于沈阳和抚顺两市资源整合、产业互补，实现经济上的同城化。因此，抚顺要从经济全球化和区域经济一体化加速发展的大背景出发，以更加开阔的视野来审视沈抚新城建设，科学、准确地把握它的定位，在区域经济发展中真正体现全面、协调、可持续发展的要求。推进沈抚新城建设，是实现辽宁老工业基地全面振兴的重要举措。推进沈抚新城建设，是辽宁省委继实施大规模棚户区改造、建设辽宁中部城市群、加快“五点一线”沿海经济带发展之后，做出的又一重大战略决策。推进辽宁中部城市群发展，将对推进“五点一线”沿海经济带发展形成强有力的支撑，而加快“五点一线”沿海经济带建设，将对推进全省外向型经济发展起到先导和示范作用，从而带动腹地发展，形成沿海与腹地良性互动的发展新格局。在这样一个全局...
