军工科研院所改制文件终于下发四大甄选标准掘龙头2016年05月18日06:53综合研客君说:据相关媒体报道,军工科研院所改制总体指导方案和配套政策已于近日下发到各大军工集团,院所改制即将进入实施阶段
通过走访调研十余家科研院所,我们得出以下结论:1、各院所基本明确了分类属性,除部分基础性、战略性院所之外,大部分院所会整体转企;2、院所对财政、人事等方面的变动已经有所准备,社会保险已经开始缴纳;3、院所员工对改制态度较为积极,尤其是部分经营效益良好的单位,对改制后员工持股、资产注入上市公司期待较高;4、院所体制内的核心资产代表了中国军工科研体系的最高水平,普遍具有盈利能力强、发展空间大等特点,改制后注入上市公司能更好的挖掘优质资产潜力;5、大部分院所已经完成改制前的准备工作,待中央总体指导方案和配套政策出台后即可马上推进
二、改制方案展望:有序过渡,稳步推进
总体方案和配套政策是指导改制实施的总纲要,依据对历年来事业单位改制政策的梳理,我们认为军工科研院所的改制方案或将总体与之前政策保持一致,同时考虑到军工科研院所的特殊情况,在某些领域可能会有适当调整
我们预判,改制方案将坚持四大原则:1、转制后经营模式全面挂钩企业制;2、过渡期历史遗留问题沿用原有规程;3、过渡期继续享有原有优惠政策;4、转制进程设置5年过渡期
配套政策将涵盖资产与土地处置、收入分配、社会保障、人员分流安置、财政税收等诸多改制核心问题
主要措施包括:1、资产和土地处置(引入专业机构夯实财务基础、全面剥离移交“三供一业”、分类处置土地使用权);2、收入分配(执行市场化薪酬机制);3、社会保障(离退休员工沿用原有政策、在职员工灵活处理);4、人员分流安置(强制离岗、协议离岗双管齐下);5、财政税收(原有优惠继续沿用、新增补贴适度支持);6、其他政策(法人登记、党建工作、安全保密、资质认定、会计/财务制度等)