下载后可任意编辑2014 年 4 月 25 日，国务院总理李克强签署第 652 号国务院令，公布《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）。作为事业单位人事管理的第一部行政法规，《条例》对事业单位人事管理的主要环节进行了全面系统的法律规范。其中，既包括对聘用制、公开招聘、岗位设置、纪律处分等既有改革成果的承认，也包括考核、奖励、申诉、监督等管理问题的创新性、原则性的规定。《条例》的出台，填补了事业单位人事管理的法律法规空白，推动事业单位人事管理进入了法制化的轨道。一、《条例》的立法背景改革开放以来，随着干部人事制度的改革，我国事业单位人事制度的改革也不断创新推动。 20 世纪 80 年代，中央提出了实行干部分类管理的目标，打破根据党政干部管理方式来管理事业单位干部的传统模式成为重要的改革导向。1986 年《民法通则》将事业单位作为我国四大单位法人之一。科技、教育、文化、卫生管理体制的改革开始启动，事业单位行政首长负责制全面实施，事业单位人事管理、收入分配的自主权逐步扩大。国务院先后印发了《事业单位奖金税暂行规定》和《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》等法律规范性政策文件，对事业单位收入分配、职称评审等重点管理环节进行了初步法律规范。其中，《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》提出，专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号，建立专业技术职务聘任制度，应当根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责和合理和任职条件；在定编定员的基础上，确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例；由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任；有一定的任期，在任职期间领取专业技术职务工资。这些规定对法律规范事业单位专业技术人员管理具有重要意义，也为以后实施的事业单位聘用制度进行了先期准备。20 世纪 90 年代，党的十四大明确了建设社会主义市场经济体制的目标，同时提出，要逐步建立健全符合机关、企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制和有效的激励机制。1996 年，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《中央机构编制委员会关于事业单位改革若干问题的意见》，对事业单位改革的目标和推动方式作出了规定。1998 年 11 月，国务院公布了《事业单位登记管理暂行条例》...
