关于合肥市移动通信基础设施规划与建设的探讨随着我国3G 通信网络基站部署的全面铺开, 能否在充分利用现有移动通信资源的同时， 对移动通信网络基站大规模的建设实行有效的统筹管理， 为移动通信的发展提供持续的动力，已引起了相关部门的关注。一、现状存在的问题1、基站及传输节点机房建设缺乏法律上的支持目前，我国法律对于基站建设管理仅有个别原则性的规定，但从具体的管理状况来看， 基站从选址到维护的整个过程都缺少必要的法律规范指引， 有关政府职能部门对其也少有指导和管理，更没有对基站颁发相关的许可或认定文书。基站完全由企业自行选址建设，导致社会和公众对基站选址和建设的合法性产生了质疑。由于基站的选址建设合法性不足， 且基站选址建设多在商业或居民的集中地段，因此受到居民和其他相关方面的阻碍也很多，严重影响了运营商网络建设的进度和服务质量。由于国家和地方两级均未对基站验收及颁发合法证明作出规定，合肥市的基站在设立后基本上是由各企业自主检验的，除在频率占用方面外，也没有相关政府部门颁发的合法证照。这不仅成为了少数民众质疑、攻击基站建设的借口，而且也为政府有关部门保护基站，维护广大人民群众的通信权益带来了障碍。当地基层政府、 公安机关虽支持运营商为当地提供移动通信服务，但由于基站没有合法证照， 因此也担心架设基站的合法性不足， 在处理有关破坏基站行为时不够果断，没有追究肇事人员的法律责任，导致法律所规定的对于公用电信设施的各项保障措施难以实现。2、移动通信基站及传输节点机房建设程序不明合肥的老城区房屋密集， 无线电波传播环境复杂， 电信运营商要实现无线网络无缝覆盖就必须在各类建筑上架设大量基站，以保证各位臵信号畅通。 而要架设这些基站， 又必须租用各类业主的房屋及地面用于建设机房及竖立发射天线。 虽然我国电信条例原则上规定基础电信业务经营商在履行通知及支付使用费义务后即可在民用建筑上附设基站， 但对于通知的程序、 使用费的标准以及拒绝基站架设的后果均无具体规定， 而地方上也没有相应的补充规定。规定上的缺失给电信运营商的基站架设带来了很大困难，当电信运营商向有关业主发出基站选址通知时， 房屋业主或是不予理会， 或是提出很高的费用要求。移动通信基站性质上是构筑物， 但其架设要求较为特殊 : 点多分布广、架设地点高、使用面积小，一般是通过租用或购买现成商业楼宇或住宅进行附设来实现。然而，无论是...
