精品最新资料1解读“安全第一”安全是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是民航实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好安全工作是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，特别是民航企业生存发展的基本要求。安全是什么？安全就是没有不可接受的风险。对民航而言，安全是众系统、宽领域、多层次工作共同作用的综合结果。常态下的安全是灰色的，是相对的，介乎于黑色（发生事故）与白色（绝对安全）之间的中间状态，航空公司之间，彼此只是灰色度不同而已。系统是否安全不能只看到是否发生了现实的危害，发生了事故。真的发生了事故，事实已经证明危险的存在，当然是不安全的；危害尚未实际发生， 危险因素却可能存在， 系统也不一定就处于安全的状态。因此说，安全又是动态的。保证了安全并不能说明系统和过程中没有问题，今天没有出问题，并不能保证明天不会发生问题。总局杨元元局长经常讲：“安全是个变数。安全工作只有起点没有终点，只有靠一天天地进行积累。”因此，树立“安全是灰色的”观点，尊重安全规律，准确把握安全趋势，有效控制安全走向，用是否存在危险而不是只看到是否发生了危害来判定安全，有利于保持警觉性，防止自满情绪的滋生，对于促进安全无疑会有积极作用。“安全第一”是我国民航一以贯之的指导思想，它主要体现在决策具体矛盾时，必须将安全始终作为权重最大的法码！当前要特别处理好安全与效益的关系，避免在经济效益的重压下，出现“宁愿花大钱赔事故善后，也不愿花小钱买事前精品最新资料2安全投入”的现象。要保持安全与效益协调发展，当安全与效益发生矛盾而又没有更好的兼顾途径时，必须坚持安全第一。“预防为主”完全体现了航空安全的客观要求。通过行政与法规、经验与科学相结合的方式，借鉴国际民航安全管理的先进方法，逐步完善适合我国国情和社会主义市场经济要求的安全管理体系；加强保障航空安全的物质、技术、法规、培训等基础建设，努力将“安全第一、预防为主”的方针物化为可操作的长效机制和“容错”手段；把主要精力放在安全生产的综合监管上来，放在监察执法上来，放在加强法规、政策的调查研究上来，放在问题的解决上来。减少和遏制安全机制上、运行中存在的显性和隐性问题，努力阻隔“事故链”的...
