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第六章总结与探索时期的西方行政学说到20世纪80年代,西方行政学已经走过了一个世纪的历程。尽管它仍然缺乏一个为人们所公认的、明确的中心和体系。但作为一门学科与专业,其地位已经在争论和探索中得到了巩固。80年代以来行政理论研究的主要内容包括:(1)“企业家政府”理论的兴起。(2)政策科学的繁荣。(3)公共选择理论的影响深远。以1986年诺贝尔经济学奖获得者、美国经济家布坎南为代表的“公共选择学派”,从经济学的视角考察政治现象和政府行为问题第一节第一节教学目标生平与著述公共选择理论的基本假设政府的失败及其根源补救“政府失败”的政策建议对我国政府管理的启示詹姆斯詹姆斯··布坎南(布坎南((James(JamesM.Buchanan,1919—M.Buchanan,1919—)美国)美国著名经济学家,公共选择著名经济学家,公共选择理论的创始人,美国布莱理论的创始人,美国布莱克斯堡弗吉尼亚大学公共克斯堡弗吉尼亚大学公共选择研究中心的教授和总选择研究中心的教授和总负责人。负责人。1940年获中田纳西州师范学院理学学士学位;1941年获田纳西大学文学硕士学位;1948年获芝加哥大学哲学博士学位。先后在田纳西大学、加州大学洛杉矶分校、剑桥大学等多所大学任教。191955-195655-1956年,在意大利进行为期一年的研究,深年,在意大利进行为期一年的研究,深受受意大利公共财政学派意大利公共财政学派影响,并对政治决策问题产影响,并对政治决策问题产生浓厚兴趣。生浓厚兴趣。19691969年在弗吉尼亚理工学院任教,与塔洛克创建年在弗吉尼亚理工学院任教,与塔洛克创建了公共选择研究中心。了公共选择研究中心。19771977年,曾获迈阿密大学法学经济学中心颁年,曾获迈阿密大学法学经济学中心颁发的法学经济学奖。发的法学经济学奖。19861986年荣获诺贝尔经济学奖。正如瑞典皇家年荣获诺贝尔经济学奖。正如瑞典皇家科学院评价的那样:“科学院评价的那样:“布坎南的贡献在于他将布坎南的贡献在于他将人们从互相交换中各自获益的概念应用于政治人们从互相交换中各自获益的概念应用于政治决策领域。决策领域。””即将经济人假设引进政治决策领域即将经济人假设引进政治决策领域一生著述甚多,共有20多部著作,300多篇论文,涉及公共经济学的每一个方面。值得注意的是,值得注意的是,19196565年布坎南在年布坎南在《经济学》杂志上发表《俱乐部经济理论》,构成其公共选择《经济学》杂志上发表《俱乐部经济理论》,构成其公共选择理论的重要组成部分。理论的重要组成部分。俱乐部理论模型的核心内容是,在没有政府强制的条件下,俱乐部理论模型的核心内容是,在没有政府强制的条件下,出于私利的一组公共产品的消费者,能够通过自愿协议谈判方出于私利的一组公共产品的消费者,能够通过自愿协议谈判方式,达成一种联合提供的契约,来解决公共产品的共同消费及式,达成一种联合提供的契约,来解决公共产品的共同消费及其成本分摊问题,并且只要满足一系列假设,这种方式在实现其成本分摊问题,并且只要满足一系列假设,这种方式在实现各自利益的同时,能够实现集体利益的最大化。各自利益的同时,能够实现集体利益的最大化。(一)背景(一)背景2020世纪世纪3030年代遍及资本主义世界的经济危机促使了年代遍及资本主义世界的经济危机促使了凯恩斯主义的兴起。随着政府对市场干预的增强凯恩斯主义的兴起。随着政府对市场干预的增强,,政府干政府干预的局限性和缺陷也日益显露出来。预的局限性和缺陷也日益显露出来。布坎南等人创立公共选择理论布坎南等人创立公共选择理论,,其目的正在于揭其目的正在于揭示“政府失败”并试图克服政府干预的缺陷。正如布坎南示“政府失败”并试图克服政府干预的缺陷。正如布坎南所说所说,“,“市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件”件”,“,“政府的缺陷至少和市场一样严重”。政府的缺陷至少和市场一样严重”。(一)背景(一)背景2020世纪世纪3030年代遍及资本主义世界的经济危机促使了年代遍及资本主义世界的经济危机促使了凯恩斯主义的兴起。随着政府对市场干预的增强凯恩斯主义的兴...

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