农村基层党组织执政能力建设情况的调研报告农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。近年来，通过开展党员先进性教育、群众路线教育和实施“三级联创”、“百千万”党建示范工程等活动，农村基层党组织建设普遍得到加强，但由于思想观念、历史沉积、基础条件等方面的原因，农村基层党组织建设也还存在一些亟待解决的困难和问题。因此，以新的理念和思路破解农村党组织建设工作中的难题，不断提高农村党组织执政能力建设的总体水平，进而促进农村经济社会全面发展，也就成为基层党组织建设的一项重要课题。一、当前农村基层党组织建设面临的新形势在我国经济连续三十多年保持高速增长之后，广大农民群众的行为规范、生活方式、精神状态、价值观念都发生了巨大变化，随着经济发展整体进入调整转型期，农村经济社会发展也进入新的转型期，农村经济体制和生产组织形式也正处于深刻变革之中。（一）社会资源配置加速调整，基层党员骨干力量发散趋势日益加剧随着改革开放的不断深入，经济成分和经济利益、社会生活方式和社会组织形式及就业岗位和就业方式等日趋多样化，加上跨行业、跨产业、跨地区的结构调整和资源配置，打破了原有的以村为单位建支部、以组为单位建党小组的设置模式。特别是当前农村推进产权制度改革，农村社会组织形式多样化趋势更加明显，农民群众的流动性增强，基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用难以充分发挥出来。（二）社会组织形式日趋多样，基层党组织传统思维理念面临挑战现代社会主体的多元化使得资源日益分散，一方面，遍布于各个社区、各个行业、各个部门的党员是基层党组织可利用的重要人力资源，但是在许多新生领域和新的社会群体中，如新经济组织和新社会组织等，由于体制限制，很多尚处于党的工作薄弱甚至空白状态。另一方面，村级自治组织在现代社会中的作用越来越突出，是基层党组织可利用的重要组织资源，但有的基层党组织受传统思维影响，仍习惯于代替这些组织工作，管了许多不该管、管不好的事情，结果出力不讨好，党的影响力反而被弱化。（三）民主政治建设不断推进，农村基层党组织领导方式急需创新从目前的状况看，农村基层民主政治建设在发展中还存在着很多不和谐因素：一是少数农村党支部特别是党支部书记担心随着村民自治进程的加快，党支部在村民心目中的传统权威地位发生动摇，党的领导核心作用被削弱。二是村党支部与村委会的关系缺乏协调配合。有的村委会曲解“自治”，把“自治”与无条件的“自由”、“独立”相混淆，把对上负责与对下负责对立起来，使上级分配的合理合法的任务也很难得到完成；有的村党支部包办了应由村委会做的工作，村委会很难发挥作用。三是农民群众的民主素质与其日益增强的民主意识不相适应。有些人把农村基层民主等同于“人人做主”、“必须我做主”、“只能我做主”；少数先富起来的村民谋求政治地位的愿望比较强烈，个别人甚至采取一些非正当手段谋取村干部职位；有的村民不珍惜自己的民主权利，从个人的好恶出发，不能公平、公正地对待选举。这些状况都对农村基层党组织的职能提出了新的要求。二、近年来农村基层组织建设存在的问题近年来，全国各级党组织紧紧围绕全面加强党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效，但随着农村改革发展向深层次推进和体制机制的更新完善，长期形成的一些矛盾和问题在近几年逐渐暴露出来，在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。（一）党员队伍活力不足一是思想观念退化。一些党员思想观念不适应新形势、新任务的要求；有的理想信念动摇，对政治漠不关心，对不良风气熟视无睹；有的小富即安思想依然存在，致富点子不多，门路不宽；有的精神空虚，参与赌博和封建迷信活动，把自己混同于普通群众，丧失了党员先进性。二是发展能力弱化。一方面，农村党员文化程度普遍偏低，一些党员主观上发挥不了先锋模范作用，缺乏带富热情和致富本领；另一方面由于缺乏有效的组织学习，农村党员对新知识、新技术的了解不多...
