下载后可任意编辑第十五章 行政合同 主讲：叶必丰 教授 重点问题： 1．行政合同的特征。 2．行政合同与民事合同、具体行政行为的区别。3．行政合同的种类和作用。4．行政合同双方的权利义务。5．行政合同的履行规则。6．行政合同的变更和消灭。 第一节 行政合同概述 一、行政合同的概念 （一）行政合同的含义：下载后可任意编辑行政合同亦称行政契约,是指行政主体为了履行行政职能和实现特定的行政目标,与行政相对人之间经过协商,双方意思表示一致所达成的协议。（二）行政合同特征： 1．行政合同的当事人一方必须是行政主体,主体具有特定性。行政合同作为行政主体行使职权的一种方式,行政主体是不可缺少的实施主体。2．行政合同的目的是为了履行行政职能,具有公益性。行政合同有其明确的目的性,任何一个行政合同的订立,都是行政主体履行其行政职能、为实现特定的行政目标而实施的行为。3．行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权,具有行政优益性。4．行政合同是双方意思表示一致行政行为,具有合意性。行政合同在行政行为类型中属于一种双方行为。5．行政合同的订立、履行、变更和解除须遵守预设的法律法律规范,具有法定性。行政合同的双方当事人都必须依法实施行政合同行为,不能违反相关的法律规定。 二、行政合同与相关概念的区别 （一） 行政合同与民事合同 区别的主要标准:所设定的权利义务关系的性质 推断行政合同的几个方面：1．合同的目的是为了执行行政法法律规范2．包含有原来应作出或者需作出具体行政行为的内容的3．针对行政法上的权利义务而订立的合同下载后可任意编辑 当然，我们也没有必要为了扩大行政合同的范围而把某些处于模糊状态的合同都认定为行政合同。在我国当前，法律对民事合同的保护比对行政合同的保护更为有效。只要不损害公共利益，对某些处于模糊状态的合同作为民事合同来保护，并非不可。 （二） 行政合同与具体行政行为 1．最大区别:是协商一致还是单方面的意思表示行政主体与相对人经协商一致而达成的协议是行政合同，行政主体单方面设定、变更或消灭权利义务的是具体行政行为。 2．注意：（1）有的行为在形式上有双方意思但实际上却是单方意思；（2）行政合同的协商一致，必须基于相对人的自愿；（3）基于行政主体与相对人之间的不平等地位，行政合同不能因默示推定而成立，而只能是明示的。 第二节 行政合同的适用领域、种类与作用 一、行政合同的适用领域下载后可任意编辑 ...
