2012年苏州人社科研立项课题论文农民工体面就业的基本要素研究——以江苏省太仓市为例太仓市人力资源和社会保障局【摘要】体面就业体现了广大劳动者的共同意愿和根本利益,也是时代精神的体现。随着太仓经济的高速发展，目前太仓农民工就业已从注重就业数量向提高就业质量转变。本文从研究农民工体面就业的几个基本要素入手，分析了当前农民工就业的现状和存在的问题，提出积极实施技能培训、落实社保法规、拓展农民工诉求多维渠道，全面保障农民工合法权益等建设性意见。【关键词】农民工体面就业基本要素“体面就业”对劳动者来说，不仅要获得一份工作，而且要同时获得一个能充分发挥其生产技能和得到尊重的职位。体面就业包含以下几个要素：一是工作性质，即工作是否为强迫性的。二是工作条件，包括工资、工作时间、工作强度。三是工作安全，包括工作稳定性和工作场所的安全。四是个人尊严，即工作和生活中劳资双方是否平等，是否得到雇主和同事的尊重，正当权益是否被损害，是否被歧视或不公正对待；五是健康和福利，包括工作环境对健康是否有害、是否享受应该享受的福利。六是享受社会保障。应该享有的社会保障是否享有。七是培训和职业前景，即是否能够及时得到技能培训、是否有进一步发展的可能性。一、太仓推进农民工体面就业的积极实践截至2012年2季度，太仓市本地农村劳动力总数为116600人，其中从事从事一产（农林养殖业）人数为8372人，从事第二、三产业人数为110209人，输出就业1887人，未就业的富余人员3519人。因太仓市城乡一体化建设程度高，本市农村户口务工人员和城镇户口务工人员基本没有区别。太仓市外来务工农民工大部分集中在服装、纺织、电子、机械、造纸等劳动密集型企业。近几年来，太仓采取系列措施，积极推进农民工体面就业。（一）政策扶持1.加强社会保障政策体系建设，不断提升农民工就业的保障水平。我市对待企业职工参保不区分城镇户口职工和农村户口职工，也不区分外来农民工和本市农民工，在用人单位就业的均应参加社会保险，按照和本地城镇职工同等缴费标准参保，享受同等社会保险待遇。落实《社会保险法》，实现城乡一体化的社会保障，将农民工真正纳入到社会保障体系中来。截至2012年8月份全市农民工参加社会保险人数达159830人，其中外地农民工参加养老保险：110855人，医疗保险111396人，工伤保险111151人。2.加强公共就业服务平台建设，不断提升对农民工就业的服务水平。招工信息实行市、镇、村(社区)三级联网，在市客运中心设立真彩大屏，在人流量较大的地方设置广告牌和宣传点，大力宣传就业信息。在各镇建立起多元化、规范化、品牌化的“新市民综合服务中心”，为外来务工人员特别是农民工提供全方位服务充分利用现有的网络资源，在市局与各镇（区）、社区和行政村人力资源市场之间实现视频互动、招聘互动、招聘信息和职业教育点播等，使农民工不出村就能获取就业信息。利用获国家发明专利的“多媒体信息发布系统”，通过液晶显示屏向进场求职的农民工展示企业的生产现场、生活设施等客观信息。在人力资源市场每个摊位安装桌面求职系统。在此基础上，政府集中建造集宿区，并鼓励企业自主建造集宿楼，实行外来务工人员集中居住、集体管理。全市现有覆盖各镇区的外地员工集宿区9个，含宿舍楼27栋，公寓房4800多套，可入住一万多人。（二）技能培训1.建立职业培训市场。从2009年起组织健雄学院、职教中心、日月新培训学校、江信学校、娄江学校等本市常年开展农村劳动力职业技能培训的基地，举办职业培训市场。市场每两周开一次，安排在周六，和人力资源市场同地点、同时间设摊招生，因为市场人流量大，农民工又感觉到学技能的重要性，因此报名十分涌跃，效果良好。2.培训紧缺工种。通过对企业用工需求的调查及人力资源市场供需情况分析结合我市产业发展和技能型人才建设的需求，按照苏州市《关于农村劳动力技能培训紧缺职业（工种）认定程序办法》，确定了数控操作工、计算机高新技术、电子装接工、机械加工、电焊工、维修电工、服装缝纫工、宾馆服务员等22个职业（工种）为我市农村劳动力职业技能提升培训紧缺职业（工种）。对紧缺工种进行...
