建筑业调研报告

一工程拖欠 近年来，我国建筑业农民工工资被拖欠现象愈演愈烈，已普遍引起社会各界的特别关注。我会在调查中了解到，拖欠工资的主要原因是建设单位常年拖欠工程款，致使施工企业的资金被大量占用，资金入不敷出已到了难以支付工资的程度。多年来，拖欠工程款问题一直困扰着建筑业，尽管政府及建设部等有关主管部门对此十分重视，采取过一系列措施，但由于多种因素的干扰，收效甚微。为维护农民工的合法权益，维护社会稳定，推动加速解决拖欠工程款问题，2 0 0 3 年第4季度初，我会组织力量对全国建筑企业开展调查。 一、我国建设领域工程款拖欠的基本情况和特点 我国建筑施工企业工程款被拖欠现象相当普遍，其严重程度主要表现在拖欠数额十分巨大，并且呈现疾速增长的势头，给经济发展和社会稳定带来极其恶劣的影响。 （一）多年来拖欠工程款数额有增无减 据建设部提供的数字，截至2 0 0 2 年底，全国建设单位累计拖欠建筑施工企业工程款达3 3 6 5亿元，相当于当年建筑业总产值的1 9 .6 %。 近几年来工程款拖欠数额的增长呈现几何级数攀升的趋势。有关资料显示，1 9 9 2 年底，全国建筑施工企业被拖欠工程款总额达到2 0 0亿元，1 9 9 3 年增至3 0 8 亿元，1 9 9 5 年超过6 0 0 亿元。特别是“九五”以来，建设领域拖欠工程款加剧，拖欠款规模逐年加大。1 9 9 6 年年底，建筑企业（指四级及四级以上建筑企业）被拖欠工程款1 3 6 0 亿元，全行业拖欠款影响深度（即期末被拖欠工程款与报告期建筑企业总产值的比值反映）为1 6 .4 %；至2 0 0 1 年底被拖欠款总量达到2 7 8 7亿元，全行业拖欠款影响深度达到1 8 .1 %。 建设领域拖欠款清收难，工程款久拖不还的现象日趋严重。中国建筑总公司被拖欠工程款高达1 6 0 亿元，其中被拖欠3 年以上的款项占 2 5 %，被拖欠时间最长的一笔达2 0 年之久。在广东省，拖欠3 年以上的工程款比例竟高达7 1 %。 （二）拖欠工程款的结构特点 据对调查收集来的材料分类统计结果显示，建设领域被拖欠工程款结构呈现出以下特点： 1 .国有建筑企业、大型建筑企业是被拖欠大户。据对2 0 0 1 年度拖欠款数据的分析，我国国有建筑企业被拖欠款约为1 1 3 1 亿元，占建设领域全部欠款的4 0 .6 %，拖欠款影响深度达2 2 .6 %，明显高于全国1 8 .1 %的平均水平。全国一级大型建筑企业被拖欠工程款1 6 2 1 亿元，占全部被拖欠数额...