- 1 - 茂名市人力资源社会保障事业发展“十三五”规划（ 2016-2020年）2017 年 8 月- 2 -目录第一篇开创事业发展新局面........................ - 6 -第一章发展基础和面临形势.................... - 6 -第一节发展基础 ......................... - 6 -第二节面临形势 ........................ - 10 -第二章“十三五 ”时期指导思想、基本原则和发展目标- 14 -第一节指导思想 ........................ - 14 -第二节基本原则 ........................ - 15 -第三节主要目标 ........................ - 16 -第二篇保障和改善民生........................... - 20 -第三章促进大众创业万众创新努力实现更加充分更高质量就业 ............................... - 21 -第一节促进经济发展与扩大就业的良性互动. . - 21 -第二节实施更加积极的就业创业政策. ....... - 22 -第三节帮扶重点群体就业. ................. - 24 -第四节提高就业创业服务效能. ............. - 26 -第四章实现全民享有社会保障建立健全更加公平可持续社会保障制度......................... - 29 -第一节扩大社会保险覆盖范围. ............. - 30 -- 3 - 第二节建立城乡一体化社会保障体系. ....... - 30 -第三节确保基金安全可持续运行. ........... - 33 -第四节提升社会保险管理服务水平. ......... - 33 -第五章大力推进就业技能社保精准扶贫促进精准脱贫 - 35 -第一节推进就业扶贫..................... - 35 -第二节推进技能扶贫 .................... - 36 -第三节推进社会保障扶贫. ................ - 37 -第三篇服务创新驱动发展......................... - 37 -第六章实施人才强市战略建设高水平人才队伍.. - 37 -第一节建立完善聚集人才的体制机制. ...... - 38 -第二节加强专业技术人才队伍建设. ........ - 39 -第三节加强技能人才队伍建设. ............ - 41 -第四节全面提升技工院校办学水平. ........ - 43 -第七章深化人事制度改革构建充满生机活力的用人机制- 46 -第一节深化公务员管理制度改革. .......... - 46 -第二节深化事业单位人事制度改革. ........ - 48 -第三节完善军官转业安置制度. ............ - 49 -第四篇促进社会和谐稳定......................... - 49 -第八章深化工资制度改革形...
