建设融资合作几种模式 (一 ) BOT 模 式 BOT(Build--Operate--Transfer)， 即 建 设 —经 营 —移 交 ， 是 政 府 与 承 包商 合 作 经 营 工 程 项 目 的 一 种 运 作 模 式 。该 模 式 是 政 府 将 一 个 基 础 设 施 项 目 的 特 许权 授 予 承 包 商 ， 承 包 商 在 特 许 期 内 负 责 项 目 设 计 、融资、建 设 和运 营 ， 并回收成本、偿还债务、获得盈利， 特 许 期 结束后将 项 目 的 所有权 移 交 政 府 。 这种 模 式 的 基 本思路是 ：由项 目 所在 国政 府 或其所属机构通过特 许 权 协议，授 予 签约方 (项 目 公司) 承 担公共基 础 设 施 项 目 的 融资、建 造、经 营 和维护;在 协议规定的 特 许 期 限内 ， 项 目 公司拥有投资建 造设 施 的 所有权 ， 向设 施 使用者收取费用， 由此回收项 目 投资、经 营 和维护成本， 并获得合 理回报;特 许 期 满后， 项目 公司将 设 施 无偿移 交 给签约方的 相应政 府 机构。 BOT 模 式 适用于那些投资额巨大， 投资回收期 长， 建 成后具有稳定收益的建 设 项 目 。 经 营 性政 府 工 程 ， 如发电站、高 速 公路、铁 路等 公共设 施 正 具备 了 这一 特 点 。 通过 BOT 模 式 ， 政 府 得以 在 资金 匮 乏 的 情 况 下 利用民 间 资本进 行 公共基 础 设 施 建 设 ， 减 少 项 目 建 设 的 初 始 投入 ， 将 有限的 资金 投入 到 更 多 的 领 域 。 (二 ) BT 模 式 BT 模 式 (Build-Transfer)， 即 建 设 —移 交 ， 是 BOT 的 一 种 形 式 。 BT 模 式 指政 府 通过与 投资者签订 特 许 协议，引 入 国外 资金 或国内 民 间 资金 实 施 专 属于政 府的 基 础 设 施 项 目 建 设 ， 项 目 建 成后由政 府 按 协议赎 回其项 目 及 有关 权 利【 1】 。是 由 BT 项 目 公司进 行 融资、投资、设 计 和施 工 ， 竣 工 验 收后交 付 使用， 即 业 主获得工 程 使用权 ， 并在 一 定时 间 内 根 据BT 合 同 付 清 合 同 款 ， 工 程 所有权 随 之 转移 。 2003 年 2 月 13 日 建 设 部 发 布 的 《...
