敬老院“公建民营”实施方案 为加快我县养老服务业培育与发展，推进养老服务业供给侧结构性改革，根据国办发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91 号）、《省人民政府办公厅关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》（政办发〔2017〕114 号）和《州人民政府办公室关于贯彻落实省养老服务体系建设“十三五”规划的实施意见》（政办发〔2016〕121 号）等文件精神，进一步提升敬老院管理服务水平，充分利用好敬老院闲置资源，减少财政投入，对镇敬老院实行“公建民营”管理模式改革试点。为顺利推进镇敬老院“公建民营”改革试点工作，特制定本实施方案。 一、镇敬老院基本情况 镇敬老院位于县镇新城雨林大道相思路，院内占地面积14.97 亩，现有二幢三层砖混结构宿舍楼，建筑面积5836.29平方米 ，房 间 87 间 ，可 安 置 164 张 床 位，总 投资 788.82 万元 。是 县民政局 下 属 全额 财政拨 款 事 业单 位，事 业编 工作人员 2 人，政府购 买 服务工作人员 5 人。承 担 镇、勐 伴 镇、磨憨 镇、瑶 区 瑶 族 乡 、农 场及 镇敬老院转 入特困 人员 的集 中 供养，目 前 已 入住 特困 人员 21 人。 二、改革原 则 （一）保持公益性原则。镇敬老院实行“公建民营”改革后,须确保服务用途不改变，承担社会公共服务职能，在确保当地特困供养对象养老需求的基础上，向本地社会失能和高龄老年人开放。同时，注重社会效益与经济效益的平衡，为当地老年人提供优质、完善、安全的养老服务。 （二）国有资产安全原则。县民政局要对镇敬老院现有的国有资产进行资产清查和评估，并按照规定和程序报县国资委批准立项后组织实施。清查范围包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实等。实行“公建民营”改革后，原有的土地、房屋等国有资产的产权性质不变，运营方不得以国有资产进行抵押、贷款，防止国有资产流失，同时要加强国有资产维护，确保国有资产保值增值。 （三）完善服务原则。镇敬老院实行“公建民营”改革后，运营方要根据服务对象人数和服务需求，按规定比例合理配置护理人员，加强队 伍 建设 ，提高人员素 质，提升 护理专 业 水 平。要配备 合理适 用的护理设 施、设 备 ，为服务对象创 造 良 好 的生 活 环 境 。开展 生 活 照料 、医 疗 康 复 、文 体 活 动 、精 神 慰 藉 等...
