智 慧 社 区 建 设 指 南 （试行） 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一四年五月 前言 智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。 我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未形成规模；社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；小区房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领域应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关 人才 队 伍 欠 缺，可 持 续 的建设运营 模式尚未形成。作 为智慧城市 建设的核 心 组成部 分，智慧社区建设具 有 见 效 快 、惠 民利民的特 征 ，智慧社区还 能增 强 社区居 民对 智慧城市 建设的感 知 度和社会 认 同 度，为智慧城市 建设的普 及 和宣 传 增 光 添 彩 。 积 极 推进智慧社区建设，有 利于提高 基础设施的集 约 化和智能化水平，实现绿 色 生 态 社区建设；有 利于促进和扩 大 政 务信息共享 范 围 ，降 低行 政 管理成本 ，增 强 行 政 运行 效 能，推动 基层政 府 向 服务型政 府 的转 型，促进社区治理体系的现代化；有 利于减 轻 社区组织的工 作 负 担 ，改 善社区组织的工 作条 件 ，优 化社区自治环 境 ，提升社区服务和管理能力；有 利于保 障 基本 公共服务均 等化，改 进基本 公共服务的提供 方 式，以及 拓 展社区服务内 容 和领域，为建立 多 元 化、多 层次的社区服务体系打 下 良 好 基础。 在新时 期 新形势 下 ，居 民对 便捷 、高 效 、智能的社区服务需 求 与 日 俱 增 ， 倒逼政府优化行政管理服务模式，引导建立健康有序的社区商业服务体系。随着信息技术的高速发展，国内智慧社区建设相关的技术基础较为扎实，面向移动网络、物联网、智能建筑、智能家居、居家养老等诸多领域的应用产品及模式已基本成熟。此外，广州市、深圳市、常州市等经济发达地区已率先开展了智慧社区建...
