下载后可任意编辑人口老龄化及法律战略探究 一、引言 1999 年，世纪之交，千年之交，这是在人类历史上具有待殊意义的一年，因为 1999 年标志人类进入长寿时代和人类社会进入全面老龄化的时代。人口老龄化(populationAging)又称“人口老化”。人口老龄化的程度取决于死亡率和出生率(除去人口迁移因素)，而出生率的下降则是加速人口老龄化的主要因素。中国是较早进入老龄社会的进展中国家之一。中国的人口老龄化不仅是中国的自身问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。讨论中国人口老龄化引起的相关法律问题，必将有利于中国经济目标的实现，促使全社会重视老年人问题，关怀老年人问题，依法对老年人给予全面保护。 二、中国人口老龄化的趋势和基本特征 (一)中国人口老龄化的进展趋势 1982 年维也纳“老龄问题世界全会”规定:60 岁以上的老年人口占总人口的 10%以上，或 65 岁及以上人口占总人口的 7%以上的国家和地区，就是老年型国家或地区[[3]。一份由 csis 提交的最新调研报告《银发中国》称:“35 年前，中国儿童人口与老年人口的比例是 6:1，而往后的 35 年，这个比例将颠倒过来，老年人口将是儿童人口的 2 倍。人口预期寿命由 1949 年的 41 岁延长到了现在的 70 岁。另一方面劳动人口的数量也急剧下降，到 2024 年左右，中国的劳动力人口总数将比目前减少 18%-35%。人口出生率下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动人口相对数量下滑的两股基本力量。” (二)中国人口老龄化的基本特征中国人口老龄化进展速度高，老年人口规模庞大，地区进展严重失衡，与其它一些老龄化国家的经济水平相比，中国人口老龄化的进程和中国现有的国力水平不相适应，即应付人口老龄化的承载能力极为薄弱阎。与先期进入人口老龄化的发达国家相比，中国人口老龄化有四个鲜亮的特征: 第一、老龄化速度大大快于世界平均水平，发达国家从成年型向老年型转变用了几十年直至上百年，而我国只用了近 20 年时间。 第二、城乡之间，地区之间在老龄化的进展速度上是有很大的差异性。经1下载后可任意编辑济发达的沿海地区人口己经开始老龄化，经济尚不发达的地区人口年龄结构还相对年轻。上海 1980 年已进入老龄化社会。而青海、宁夏则要到 2024 年左右才能到达，相差约 30 年。 第三、拥有老年人口的绝对数最大。到今年，中国老年人口将达 1.3 亿，约占世界老年人口的 20%0 第四、中国人口老龄化是经济不发达的情...
