第一章社会稳定风险分析第一节编制依据为认真贯彻落实中央、省、市、区有关开展社会稳定风险评估工作意见，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保本项目工程建设的顺利实施，根据连云港市《关于认真开展社会稳定风险评估工作的意见》和《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》发改投资〔2012〕2492号文件精神，按程序对该项目社会稳定风险进行评估。第二节风险调查风险调查是风险分析的基础工作，风险调查的成果是项目稳定风险分析的重要组成部分，同时也是风险识别、风险评估、风险等级判断和制定风险防范、化解措施的基础。一、调查内容本项目风险调查根据项目的实际，结合建设方案，运用适用的方法，深入开展风险调查。1、拟建项目合法性拟建项目合法，手续完备，程序完备。项目合法性、合理性遭质疑的风险很小。2、拟建项目所在地周边地区的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响拟建项目的建设符合《江苏沿海地区发展规划》、《连云港市城市总体规划（2008-2030年）纲要》（2008年修订）、《连云港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神，及省、市政府关于加快凤凰新城的开发的要求，具有一定的前瞻性，进行科学规划、整合土地资源，带动相关产业，有利于提高生活质量，改善生活环境；有利于改善城市环境，集约利用土地，推进“城镇化”健康发展；有利于提升城市形象，带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业。项目的建设能促进新海城区经济的繁荣和发展。同时，项目在建设过程中主要耗费的钢筋、水泥、砂石、木材等一般性建筑材料。对建筑行业关联行业的发展起到了积极的影响作用，增加了间接就业机会。项目建成投入运营后，将进一步完善连云港市新浦区凤凰新城的社区服务功能。因此，本项目是符合相关发展规划的。3、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求经过深入细致的对项目周边利益相关者的调查，得出了受影响的主要是项目周边居住区。工作人群主要针对周边地区交通的影响和施工噪声的影响的诉求；老人和小孩主要是对施工噪声的影响的诉求。另外项目运营后的交通噪声对他们生活的影响。除了上述受影响较大的群体之外，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽量避开过早、午休等敏感时间，基本保障项目建设用地周边居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。确保符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。4、拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体态度项目的建设符合《连云港市总体规划》，拟建项目建成后将为连云港市新浦区凤凰新城的稳定发展起到促进作用，项目建设用地为划拨用地，项目建设节约了土地资源，提高了土地利用效率，因此，项目的建设得到了连云港市政府的大力支持。项目建设过程中的环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。项目建设单位做到废弃物清理及时，积极搞好卫生工作，严谨扰民。通过以上措施，进一步降低项目的建设对周边居民的影响，取得周边居民的支持。二、调查范围通过分析可知，本项目的调查范围包括利益相关者的调查、容易引发社会稳定风险因素的调查和拟建项目建设和运营可能产生的负面影响的范围调查。三、调查的方式和方法风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。调查的方法有观察法、访谈法、文献法、问卷法、实验法等。根据本项目受影响人群的分布状况，拟建项目采用访谈调查法。访谈调查法是指工作分析人员通过与员工进行面对面的交流，加深对员工工作的了解以获取工作信息的一种工作分析方法。访谈调查法收集信息资料，主要是通过访谈员与被访者面对面直接交谈方式实现的，具有较好的灵活性和适应性，方式简单易行，即使被访者阅读困难或不善于文字表达，也可以回答，因此访谈调查法也适合于文化程度较低的成人或儿童这样的调查对象，所以适用面较广。第三节风险识别项目的建设...
