关于关注“失独家庭”的社会养老保障刻不容缓的提案 关于中国失独家庭社会保障问题的研究报告 201 3 级社会工作谢晓彤 自 20 世纪 70 年代初至今，计划生育已推行近 40 年，虽然在一定程度上缓解了我国的人口压力，但是也造成失独家庭日益增多的困境。全国第六次人口普查数据和卫生部发布的《2010 中国卫生统计年鉴》显示，中国现有独生子女 2.18 亿，每年的独生子女死亡人数至少有 7.6 万人，由此带来的是每年增加 7.6 万个失独家庭。失独家庭是中国自实施计划生育政策以来逐渐形成并日益凸显的一个重要的社会现象。而人口学专家、《大国空巢》作者易富贤则根据人口普查数据推断：中国现有的 2.18 亿独生子女，会有 1009 万人在或将在 25 岁之前离世。这意味着不久之后的中国，将会有 1000 万家庭成为失独家庭。 全国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，我国空巢老年人口规模继续上升，2012 年为 0.99 亿人，2013 年突破 1 亿人大关。在空巢家庭中，无子女老年人和失独老年人开始增多，由于执行计划生育政策的一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事件的发生等因素，无子女老年人越来越多。因而由失独家庭带来的各种社会问题也不容忽视，面对失独家庭，尤其要加强社会保障方面的措施。虽然我国在许多地区针对失独家庭的社会保障采取了一系列的措施，但是仍然存在一些问题。例如，尽管目前政府拥有针对失独家庭的扶助金政策，但是，在物价高、看病贵的当下社会，少许的扶助金多少就显得有些杯水车薪了。另外，计划生育的特别扶助制度覆盖范围小，而且政府相应部门的执行力度不够，缺乏相应的监督机制。尽管 2012 年中国计生协启动了 15 个项目试点，指导各地从实际出发，在经济补助、生活帮扶、心理疏导、养老关怀等方面出台了系列措施。但是没有具体指明该怎么去做，只是有一个大概的方向。比如说对生活要怎么帮扶，在养老关怀方面该怎么做，都没有明确的表示。所以关于失独家庭社会保障的社会问题仍然严峻，需要从法律制度、政府措施、社会各界等各方面进行一系列的研究改革。 失独家庭数量的日益庞大、在社会保障方面日益凸显的各种问题要求我们必须把目光集中在这个特殊群体上。除却失独家庭面临的社会保障的客观窘境之外，他们同样面临着家庭生活方面的各种困境，这同样加剧了关于失独家庭社会保障这个社会问题的重视和研究改革。关于面临的家庭生活方面的困境，主要有以下几个方面：...
