关于完善“农工转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见 关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问 题的意见 穗办〔2008〕10 号 （2008 年 5 月 26 日） 为进一步完善我市“农转居”和“城中村”改造有关政策，积极稳妥解决“农转居”和“城中村”改造过程中的各种矛盾和问题，在《中共 XX 市委办公厅、XX 市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》（穗办〔2002〕17 号）的基础上，依据有关规定，现提出以下意见。 一、关于“农转居”涉及土地征收政策问题 （一）严格执行国家、省有关征地补偿的政策规定，维护被征地农民利益，提高农民生活水平。 （二）政府征收农村集体土地，XX 县区、XX 县区、XX 县区、XX 县区、XX 县区、XX 县区、萝岗区按照 10%的比例，其他各区（县级市）根据适度从紧并与以往政策相衔接的原则，在不超过 15%的范围内确定具体比例，划定经济发展留用地。以往征地时政府与集体经济组织签订征地留用地协议的，仍按原协议比例执行，并创造条件积极落实。如省、市就农村集体经济发展留用地问题出台新的管理办法，按新的办法执行。 （三）实施区域开发时，应预先规划集体经济组织发展留用地，并尽可能相对集中连片使用，以利于集体经济发展。留用地报批手续应与征收土地报批手续一同上报，征地单位应配合行政职能部门协助集体经济组织办理用地报批手续。留用地为集体性质且原属于工业、仓储用途的，经法定程序可调整用于除商品房开发以外的发展集体经济其他项目。留用地上的开发项目可由集体经营，也可采用承包经营、租赁经营等形式。已转为国有建设用地性质的留用地，经该村集体经 济组织成员同意，按《XX 省农村集体经济组织管理规定》第 10 条规定作出同意转让的决定并公示后，可以转让。集体经济组织选择留用地开发项目、经营形式，必须先征求本集体经济组织成员意见，实行民主决策。留用地的收益依有关法规处臵，主要用于增加原村民收入、缴纳养老和医疗保险费、发展集体经济以及公益性福利事业。 （四）征收土地时，因用地域规划限制不能划定留用地或划定的留用地难以利用的，经与农村集体经济组织协商一致，可以货币方式予以补偿;涉及留用地再次征收的，可按同等价值土地予以臵换，确实难以臵换的，按货币补偿办法予以补偿。 二、关于“农转居”土地和房屋确权问题 （五）1986 年 12 月 31 日《土地管理法》实施前已经建成的集体土地房屋，按历史用地和房屋确...
