商事审批制度改革VIP免费

横琴新区商事登记制度改革方案（讨论稿）商事登记制度改革是我省贯彻落实科学发展观、实践《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的重要内容之一。2012年3月11日，国家工商行政管理总局下发了《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》，明确支持广东省在珠海经济特区横琴新区和深圳经济特区开展商事登记制度改革试点。横琴新区管委会通过实地考察各地先进的商事登记制度改革经验，结合本区的实际情况，制定本方案。本方案所提及的“商事主体”是指商事法律行为的主体，即依照法律规定设立的，以营利为目的而参与商事法律关系，享有权利并承担义务的自然人、法人及其他组织；“商事登记”是指商事主体或商事主体的筹办人，为了设立、变更或终止商事主体资格，依照法律法规的规定，将登记事项向商事登记机关提出，并经商事登记机关核准登记的法律行为；“许可审批部门”，是指具有行政许可审批权的行政机关。一、改革的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并贯彻落实科学发展观，全面贯彻《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》，以适应市场经济运行客观规律、尊重商事主体意思自治权利为基本原则，以理顺商事主体资格和经营行为管理的内在联系，实现各职能部门责、权、利的平衡对应、协调运作为主要抓手，充分发挥社会中介服务组织的功能作用，实现法律责任社会化，努力建立与国际接轨，适应社会主义市场经济发展要求的商事登记制度。二、改革的原则和意义（一）坚持充分发挥企业市场主体作用和市场机制基础性作用的原则，实现社会经济资源的优化配置。改革现行企业准入门槛高、程序繁琐、效率不高、行政性干预过多的商事登记体制，大力降低准入门槛、简化准入程序，切实减轻企业负担，降低社会成本，构建新的符合现代市场经济发展客观规律的商事登记体制，进一步优化市场营商环境，充分发挥市场机制基础性作用，真正实现社会资源的优化配置，促进珠海社会经济的不断繁荣发展。（二）坚持进一步转变政府职能，创建服务型政府的原则，实现社会经济的有效协调运转。进一步简政放权，自我革命，以企业和市场为导向，凡是商事登记机关及许可审批部门不该管、管不了、管不好的事都放权给企业和市场，变万能政府、无限责任为有限政府、有限责任；转变政府职能，突出政府部门在公共服务中的作用，努力提高服务水平，创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。政府、企业各司其职，各尽其责，实现社会经济的有效协调运转。（三）坚持责、权、利协调统一的原则，创新监管方式，实现商事登记监管总体效能的全面提升。创新监管方式，明确各部门商事主体登记与监管职责，改变以许可审批替代监管的惯性思维，变前端控制为后端控制，变静态监管为动态监管，实现许可审批和监管工作的协调统一，有效促进登记监管方式改革。做到既有利于主管部门发挥行业管理优势，统筹审批和监管政策，提升部门绩效，确保职能到位，又有利于部门间权责明确，协调互动，提高部门与部门之间的管理效能，最终实现商事登记监管总体效能的全面提升。（四）坚持尊重商事主体意思高度自治，自我约束、自我管理的原则，实现公平、规范的市场经济秩序的有效建立和有序运行。进一步加强企业的市场主体作用，凡是依靠企业和市场或依靠民事方式能协调解决的问题，都由企业和市场自主解决；充分尊重和信任商事主体的自治能力和水平，凡是涉及商事主体内部管理事务，都不得随意干预；建立科学、合理、可行的社会信用制度，凡是能用信用管理方式解决的问题，都不要用行政责任、行政手段的方式解决，真正建立信用政府、信用企业、信用社会，实现市场经济秩序的健康有序运行。三、改革的目标改革现行以“营业执照”为中心的商事登记制度，实现商事主体资格登记和经营资格登记相分离，理顺商事主体登记与经营资格许可的相互关系；改革现行有限责任公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度，完善公司内部治理结构；改革现行个体工商户登记管理制度，放开对自然人以个人名义从事经营的限制，逐步实现自然人经营豁免登记；改革现行企业退出机制...