【发布单位】哈尔滨市【发布文号】哈政办发〔2007〕3号【发布日期】2007-04-12【生效日期】2007-04-12【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】哈尔滨市哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市消防事业十一五发展规划的通知(哈政办发〔2007〕3号)各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直省属在哈单位：?“”经市政府同意，现将《哈尔滨市消防事业十一五发展规划》予以印发，请认真贯彻执行。??哈尔滨市人民政府办公厅○○二七年四月十二日“”哈尔滨市消防事业十一五发展规划为深入贯彻落实《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》（哈政发〔2006〕7号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省消“”防事业十一五发展规划的通知》（黑政办发〔2006〕89号）精神，推动全市消防事业与经济社会协调发展，保障国家和人民群众生命财产安全，结合我市实际，制定本规划。?一、指导思想?“”“以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持科学、合理、促”“”进发展的基本原则和预防为主、防消结合的工作方针，遵循现代火灾预防、灭火、救援“”的客观规律，按照市委、市政府建设平安哈尔滨的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全全市综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为全市经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。二、主要目标?“（一）各地区、各部门和单位消防安全责任制落实到位，努力构建政府统一领导、部门依”法监督、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局。?（二）建立重大火灾隐患预防和整改机制，城乡防火条件明显改善，重大火灾隐患得到及时整改，重、特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全社会消防安全环境明显改善。?（三）建立健全灭火应急救援工作机制，社会公共消防安全保障水平明显提高，公安消防部队和地方专职消防队等多种形式消防力量发展适应经济社会发展水平，基本形成覆盖城乡的灭火应急救援力量体系。?（四）以人民群众满意为根本出发点，正确处理严格执法与热情服务的关系，紧紧围绕经济和社会发展大局，内强素质，外树形象，服务经济建设，服务社会和人民群众。?（五）公民消防安全素质明显提高，消防宣传进家庭、进社区、进企业、进农村工作普遍开展，消防社会化水平显著提升。?“”（六）城镇消防规划得到有效实施，公共消防设施欠账全部还清并与城市建设同步发展，农村消防基础设施明显改善，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展。?（七）建立符合市场经济规律和市情的消防制度，全面提升社会单位消防安全自我保障能力，全社会抗御火灾整体能力明显提高。?（八）公安消防部队经费保障有效落实，消防站各项建设达到国家标准，消防特勤力量训练和作战体系基本形成。?（九）公安消防部队正规化建设达到国家标准，整体战斗力得到进一步提高。?三、基本任务?（一）加强消防法制建设，建立健全消防安全工作机制?1.建立健全各级人民政府消防安全责任制。各区、县（市）人民政府要认真贯彻落实《黑龙江省消防安全责任制规定》，并结合本地区实际制订实施细则和具体办法，将消防规划纳入国民经济和社会发展规划，制订消防安全责任监督考评办法，对下级政府及本级政府有关部门进行考评，落实奖惩措施，实行消防安全一票否决。对本行政区域内经常发生火灾事故特别是发生重大人员伤亡火灾事故有失职、渎职情形或者负有领导责任的，要按照有关法律、法规及消防安全责任制规定进行处理。充分发挥消防安全委员会的综合、协调和指导职能，落实各成员单位消防安全工作责任，定期分析本地区的消防安全形势，加强消防监督检查，努力消除火灾隐患。?2.建立健全政府有关部门消防安全责任制。各级发展改革、财政和建设等部门应当按照有关规定，将消防队（站）、消防装备、公共消防设施建设与维护、城镇消防规划编制以及公安消防部门消防业务经费列入本级预算和基本建设投资计划。各级建设和城市规划...
