朔州市生态功能区划 生态环境是人类生存和发展的基础条件，也是经济、社会发展的基础。社会经济的发展和人口急剧增加，使得全市的生态环境问题日益尖锐。如何协调经济发展与环境保护之间的矛盾，维护区域经济的可持续发展，是当前亟待解决的问题。为保护和建设好生态环境，实现可持续发展，特编制《朔州市生态功能区划》。 第一章 生态功能区划的指导思想与原则 第一节 生态功能区划指导思想 生态功能区划是实施区域生态环境分区管理的基础和前提，也是进行全市域生态环境建设、生态保护规划与生态经济规划的基础。生态功能区划的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，运用生态学原理，以协调人与自然的关系、协调生态保护与经济社会发展关系，增强生态环境支撑能力、促进经济社会可持续发展为目标，在充分认识区域生态系统结构、功能及其形成演化规律的基础上，以生态系统服务功能理论为指导，进行生态功能区划，指导生态建设和生态保护、自然资源有序开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。 第二节 生态功能区划原则 主导功能原则：生态功能的确定以生态系统的主导服务功能为主。在具有多种生态服务功能的地域，以生态调节功能优先；在具有多种生态调节功能的地域，以主导调节功能优先。 区域相关性原则：在区划过程中，综合考虑流域上下游的关系、区域间生态功能的互补作用，根据保障区域、流域与全市生态安全的要求，分析和确定区域的主导生态功能。 综合、协调原则：生态功能区划是一项综合、庞大、复杂的社会系统工程。进行区划时，必须用综合性、系统性、多层面的复合指标，全面科学合理地进行分析和测定，分析区域单位整体特征，视其相似和差异程度来划分区域、确定界线，以正确地反映区域分异情况；生态功能区划要与国民经济发展规划、土地利用规划、农业区划、城镇体系规划、生态建设规划等有关区划、规划相衔接。 遵循自然规律原则：在充分考虑人类活动与生态系统结构、过程和服务功能相互作用关系的基础上，根据区域生态问题、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性的空间分异规律，确定区划中的主导因子及划分依据，并保证各生态功能区的功能独特性。 管理适用性原则：当生态边界和行政区域的边界线相近，在不影响上述分区原则的情况下，则以行政区域的边界为区划边界。既考虑生态系统结构和功能的完整性，兼顾当地经济、社会发展和居民生产、生活的需要，又可以满足高层次决策的宏观指导，...
