咸阳市第三期学前教育三年行动计划（2018-2020年）为认真贯彻落实中省关于“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的决策部署，巩固第一、第二期学前教育三年行动计划成果，推进学前教育持续、健康发展，结合我市实际，特制订第三期学前教育三年行动计划（2018-2020年）。一、问题导向前两期学前教育三年行动计划的实施，有效增加了学前教育资源尤其是公办幼儿园，“入园难”的问题得到有效解决。但学前教育依然是基础教育的薄弱环节。随着城镇化进程的加快和“二孩政策”的实施，城区公办幼儿园及农村普惠性幼儿园供给不足；公办幼儿园教师不足，教师专业化水平不高；企事业办园管理体制不顺；移民新区、开发区和新建小区配套幼儿园建设及交付渠道不畅；学前教育经费保障机制不健全；民办幼儿园管理不规范，学前教育保教水平不高等问题依然影响着学前教育的健康发展。消除普惠园覆盖盲区，理顺学前教育保障机制，提高幼儿园保教质量和水平是当前和今后一个时期学前教育发展的重点。二、指导思想-1-以十九大精神为指导，坚持以问题为导向，坚持学前教育的公益性和普惠性，强化政府职责，加大财政投入，推进学前教育普及。注重科学规划，优化幼儿园布局，扩大资源总量，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育。坚持公办民办并举，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。强化机制建设，落实县市区政府发展、保障和监管学前教育的责任，建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制，提高综合治理能力，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的学前教育。三、主要目标着力解决当前学前教育发展存在的困难和问题，理顺体制，健全机制，消除管理及布局建设的盲点盲区。到2020年，建成覆盖广泛、公益普惠、保障质量的学前教育公共服务体系。全市学前三年入园率达到98.5%以上，普惠性学前教育资源达到85%。管理体制和办园体制进一步理顺，发展学前教育责任明确、任务清晰，政府主导力度显著增强。学前教育成本分担机制更加完善，运行保障能力明显提高。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制健全，师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除。四、重点任务-2-1.增加普惠性资源供给。从2018年到2020年，全市新建公办幼儿园74所，改扩建公办幼儿园34所，其中2018年新建23所，改扩建15所；2019年新建28所，改扩建9所；2020年新建23所，改扩建10所。扶持、规范、指导民办幼儿园“降价提质”、普惠发展，普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的比例达到50%以上，全市普惠性学前教育资源达到85%以上。2.提高普惠保障水平。明确县级政府的主体责任，建立与普及目标和普惠要求相适应的学前教育财政投入增长机制。建立公共财政和家长缴费合理分担的学前教育成本机制，切实解决好普惠性幼儿园的运转保障问题。进一步加大对家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童的资助力度。3.创新队伍建设机制。创新完善幼儿教师公开招聘、培养培训机制和工资待遇保障机制，按规定配足配齐幼儿园教职工，进一步提升幼儿园教师工资待遇保障水平，增强幼儿园教师职业吸引力。4.规范民办幼儿园管理。取缔3个班以下民办幼儿园及家庭作坊式幼儿园，规范民办幼儿园的审批与管理，坚决禁止无证办园。5.提升保育教育质量。实施“五彩七星”学前教育质量提升计划，着力提升师资队伍、课程改革、保育工作、家园共育、规-3-范管理、质量监测、信息建设等七项关键因素实施水平，整体提高各级各类幼儿园教育质量。五、保障措施（一）优化布局结构，增加学位供给1.科学规划布局和结构调整。充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，准确预测学前教育适龄人口变化趋势，科学测算入园需求和供给缺口，统筹编制学前教育发展规划，将乡镇空白点、城市开发区、人口密集区、移民搬迁区、留守儿童集中区和农村新型社区作为规划布局和结构调整的重点，不断扩大公益普惠性幼儿园覆盖面，切实满足适龄儿童入园需求。2.继续扩大公办学前教育资源。加大资金投入，加快公办幼儿园建设，填补幼儿园辐射空白点。在适龄儿童密集且幼儿园建设速度短期内...
