铁道、轨道交通项目评审第一节铁路项目贷款评审重点一、铁路行业概况到 2020 年，全国铁路营业里程达到10 万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率均达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。铁路近期计划安排新开工项目48 个，投资总规模约4900亿元，其中主要是客运专线、煤运通道、沪汉蓉通道、沿海通道建设。（一）铁路项目分类铁路项目按投资主体分为三类：国铁、中央与地方合资、地方铁路。1．国铁项目是指铁道部及直属单位负责管理的项目，按铁道部现行管理体制一般分为铁路新线建设、既有线改造（既有线复线和电化以及站场等）。新线建设一般由铁道部工程管理中心（或相关铁路局）负责组织建设，并作为借款人向我行借款，项目投产后，工程管理中心将资产移交所在铁路局负责运营管理，债务不转移。既有线改造一般由铁路局按所辖范围负责建设并组织投产后的运营，并作为借款人向我行借款。2．合资铁路是指中央与地方合资铁路，即在国家规划的范围内，铁道部委托一产权代表（按现行做法：多由铁道部直属相关铁路局）、地方政府委托一产权代表，或其他投资者，按照商定的股比，成立合资铁路公司，负责筹资、建设、运营、还贷。3．地方铁路是根据地方区域经济发展的需要，由地方单位出资 （一般由地方政府的资金和政策支持）建设的铁路，铁道部作为行业主管部门对每个地方铁路给予一定量的资金补充，但不承担融资责任。合资和地方铁路接受铁道部的行业管理，其运营管理方式有自营、委托相关路局运营等，不同时期各有利弊。（二）铁路行业现状1．路网建设情况铁路是由国家统筹规划建设起来的路网，铁道部是铁道行业的归口管理部门，负责铁路的建设及运营管理工作；各铁路局实行资产经营责任制。全路共分为14 个铁路局。截止 2003 年底， 全国铁路营业里程已达7.3 万公里， 其中复线里程2.45 万公里，电气化里程1.87 万公里。2．铁路运输完成情况2003 年国铁发送旅客9.35 亿人次，完成旅客周转量4585亿人公里； 发送货物 19.9 亿吨， 完成货物周转量16321 亿吨公里，完成运输收入1479 亿元。3．铁道部财务管理按照财政部的要求，铁路运营财务与基建财务分别记账，自求平衡。二、铁路项目特点与风险（一）我行铁路贷款项目特点1．贷款项目以路网建设中的国铁项目为主，合资铁路与地方铁路相对较少。2．国铁项目的还款资金来源为铁路建设基金①，由铁道部财务司提供担保...
