合水县大力发展工业的思考与建议工业是产业发展的“火车头”，城乡统筹的“发电机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”。大力实施“工业强县”战略，加快推进工业化进程是是学习实践科学发展观的必然要求，是合水未来发展的重要组成部分，也是实现合水奋力崛起的战略选择。因此，必须坚定不移地实施工业强县战略，推动工业的超常规、跨越式发展。一、我县工业经济发展的现状近年来，根据省委、省政府“工业强省”和加快工业进程的战略方针，以及市委、市政府关于工业强市战略的要求，全县上下坚持以科学发展观为指导，立足县域石油、煤炭、果菜、畜牧资源优势，全面实施全民创业工程，坚持抓大不放小，大小齐抓，大力实施项目带动战略，通过科技创新、大办工业园、组建企业集团等途径，使工业经济总量、发展速度、科技含量、产品质量、经济效益都提高到一个新的水平。目前，我县各类工业企业发展到152户，其中外向型企业4户（庆和服装公司、陇原中药材公司、亚泰利冶炼公司、何家畔果品公司），规模以上企业4户（庆和服装公司、亚泰利冶炼公司、古象奶业公司、电力公司），形成了以石油、乳品、建材、食品、农产品加工等为主的工业门类，生产开发的产品达到10大类、300多个品种。年实现工业产值3.93亿元，实现利税1692万元，规模以上工业增加值3900万元，出口供货值3000万元，出口创汇200万美元，工业企业固定从业人员达到3300多人。吸引农村富余劳动力6000多人。二、我县工业发展面临的问题与困难（一）发展速度不快，县域工业化水平低。全县152户工业企业中只有4户规模以上企业，其中亚泰利冶炼公司全面停产，电力公司、庆产销量正在下滑，其余均为小型工业企业，没有１户企业超过亿元收入，且石油、乳业、建材、化工等支柱产业均为传统产业，主要产品以初级加工为主，产业结构不合理，应对市场波动的能力差，县域工业化水平低。（二）产业层次低度化，企业竞争力不强。部分企业由于受家庭作坊生产的制约，总体工艺水平低，先进的加工设备少，手工作业量多，劳动强度大，生产效率低，产品质量低，缺乏核心竞争力；传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短，产品主要以资源型为主、以粗放型加工为主、以劳动密集型为主，多为农副产品初加工，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高；企业分散，生产规模小，档次低，营销方式落后，资源利用率低，抗市场风险能力弱。企业规模小，规模企业总量少，牵动性强、带动力大的龙头企业尤其少。（三）企业融资困难，工业投入总量不足。企业发展最需要的是资金，贷款难、筹资难，已成为制约我县工业经济进一步发展的瓶颈。在我县现有工业企业中，因项目小，无法挤进国家贴息、技改和科技创新等项目支持，企业生产流动资金的短缺，致使企业在生产经营、厂房建设、扩大规模等方面举步维艰。目前全县没有一户信用担保公司，企业融资渠道单一，主要依靠银行信贷资金，而多数工业企业因银行额度小、手续多、时间长、成本高等原因，感到无所适从，严重制约了金融机构对工业企业的服务能力。（四）企业管理粗放，工业人才匮乏。我县工业规模小，效益低，生活条件艰苦，收入报酬不高，发展空间不大，难以吸引外面优秀的专业人才。农村有效劳动力大批奔赴外地务工，县域企业普遍招工难，新办企业招进来的人员，多是有家庭拖累走不开或文化程度偏低的，我县企业职工中初中以下文化程度的占总数的80％，高中文化程度占16.5％，具有大学、中专以上学历的只有职工总数的３％。具备各级专业技术职称资格的只占６％，其中中级以上职称只占２％，人才紧缺的状况普遍存在。此外，多数业大都停留在家族式或家长式管理阶段，血缘、地缘、人缘管理代替了科学管理，难以产生优秀的管理人员。（五）经济管理部门力量不足，管理体制需要创新。一些部门对工业经济现状缺乏忧患意识，对发展前瞻性认识不足，视野不宽，在研究政策、拿出对策、提供决策方面上思想僵化、束手无策，工业强县的战略在思想上并没有完全得到一致认识。加之我县没有组建工业局，企业管理职能由经贸局和中小企业局共同承担，且工作力量薄弱，职能划分不清；石化办、煤炭局、园...
