前言前言•各位领导和同志们：•大家好！今天很有幸与各位在一起切磋吉林地区农村建房的质量与安全管理问题。下面结合《关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47号）文件与吉林省住房和城乡建设厅关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知，与各位共同探讨，共同学习，如有不妥之处，敬请各位批评指正。一、农村建房安全形势现一、农村建房安全形势现状状•什么是安全？无危则安，无损则全。•近年来，农民因建房施工发生的安全事故居高不下。因拆房、建房施工发生人员伤亡而起诉到法院的案件每年都数不胜数。•安全无小事，在施工过程中一旦发生安全事故，轻者造成施工人员伤残，重者造成死亡；经济损失少则数万元，多则几十万元。不但使受害者及其家属承受巨大的心理伤痛，还不得不垫付巨额的医药费，而且雇主和房主也面临着受害者及其家属的经济索赔，背负着沉重的经济负担，有的还因经济赔偿问题引发新的纠纷。•面对这种状况，我们不得不思索：农村建房为何安全事故频发？案例：案例：•山东省临沂市某单位在拆除一栋宿舍楼时，雇佣未经安全及技能培训的农民工，拆除施工现场管理混乱，无统一指挥。电焊工在切断建筑物钢筋的同时，另一部分工人将宿舍楼墙体用钢丝绳及手拉葫芦加力拉紧，使墙体失稳倒塌，导致4人死亡、2人重伤。二、造成农民建房安全隐患的主要原因二、造成农民建房安全隐患的主要原因•一是施工队伍综合素质差。没有雇请有资质的施工单位修建，一般都是将房屋施工承包给农村的包工头。这些包工头绝大多数都没有建筑施工的资质，他们没有专业工程技术人员，就连施工人员也是在施工时临时找的。还有一部分农民在修建房屋时甚至找亲戚朋友帮忙，自己修建。这些人员没有经过正规培训教育，专业知识匮乏，防范风险能力差；而且还有的年龄偏大、无建房经验、身高体力不够、有病不宜从事高空作业。这些隐患叠加在一起，致使安全事故发生率居高不下。案例：案例：•13年5月3日，河南省延津县农村发生施工民房坍塌事故，酿成7死21伤。•事故调查证实，承接工程的乡村建筑队没有任何资质、施工人员系村民临时拼凑、安全观念淡薄等是重要原因。•某村的汪某准备建房，他将建房工程承包给了同乡人潘某。潘某接下工程后，又将其中的木工项目发包给李某，而李某又以每天120元的价格雇佣了胡某等人完成。一天，胡某在施工时左手不慎被锯伤，为治疗共花去医药费近4万元。由于这个工程多次转包，谁该为事故责任“买单”便成了一笔糊涂账。二二是安全意识不强。是安全意识不强。承包人普遍没有从业资承包人普遍没有从业资格，施工人员普遍没有从事建筑施工的专业技格，施工人员普遍没有从事建筑施工的专业技能能。。农民建房目前基本处于无序状态，表现农民建房目前基本处于无序状态，表现为“九无”：无监管部门、无任何报建手续、无施为“九无”：无监管部门、无任何报建手续、无施工许可、无地质勘察、无设计图纸、无工许可、无地质勘察、无设计图纸、无质量质量安全监安全监管人员、无施工图审查、无基础验槽、无消防防雷管人员、无施工图审查、无基础验槽、无消防防雷等竣工验收。因缺少规划，导致设计不合理，又往等竣工验收。因缺少规划，导致设计不合理，又往往是引发通行出入、通往是引发通行出入、通风风、采光等相邻权权纠纷的、采光等相邻权权纠纷的主要原因主要原因..•在建房过程中，没有采取相应的安全防范措施，如未设置防护网，施工作业所需的脚手架没有扎牢，甚至裸体施工，不戴安全帽，明知高空作业不能喝酒，早、中、晚餐仍客气的请工匠喝酒；在施工过程中，施工用电不规范，水电乱接乱引；材料零乱堆放，建房场地不符合安全标准；安全施工知识缺乏等等。由于近年来农村青壮年劳动力大多数外出打工，留在村里的劳动力多为中老年人。农民建房时因青壮年劳动力不易找，往往就近在本村找一些中老年劳动力进行施工。这些人年龄大多都在四十岁以上，有的甚至年逾六旬。他们由于年龄大、体力弱、身体敏捷度差，遇事反应慢，在施工中极易发生安全事故。三是专业技术不行三是专业技术不行。。•农民建房因受成本的制约，一般找一些个体泥...
