公文写作知识点备考之命令和议案一、命令（令)ﻫ《国家行政机关公文处理办法》规定:命令（令）适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。ﻫ根据有关规定，全国人大常务委员会及其委员长、国务院及其总理、各地方人民政府及其首长,可以发布命令。国务院各部部长也可以发布命令（令)。命令(令)虽然往往以领导人个人名义发布,但体现的不是个人的要求,而是权力机关的意志。ﻫ命令(令）属于上级机关主动下发的指挥性公文，具有极强的权威性和约束力，下级机关必须严肃对待,坚决执行。命令（令)是下行文,是上级领导机关向下级机关发布的一种带有强制执行性质的文件。命令(令)的最大特点是具有强制性,一经发布，下级机关就要坚持服从和执行。ﻫ命令（令),主要包括发布令、行政令、嘉奖令和惩戒令等几种。ﻫ1.发布令。发布令是用以发布各种法规或规章的命令。过去常见的发布令为《中华人民共和国主席令》,自１９88年国务院决定，以由国务院总理签署国务院令的形式发布行政法规，常见的发布令又有了《中华人民共和国国务院令》。２.行政令。行政令是国务院及其各部门、县以上人民政府采取重大强制性行政措施时使用的文件。ﻫ3.嘉奖令和惩戒令。这是宣布奖励和惩戒事宜时使用的公文。二、议案《国家行政机关公文处理办法》规定:议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。公文写作知识点备考之通告一、概念通告是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文。ﻫ二、性质和特点（一）形式的公开性在党政机关使用的法定公文中，通告主要是采用公开张贴或报纸刊登、电台广播及电视传播的形式，只有个别通告采用内部行文的形式。这与其他法定的文种如请示、报告、通报批复等基本使用内部行文的形式显然大不相同。ﻫ（二）对象的广泛性通告可以说是一种公开的通知，它告知的对象越多越好，最好是家喻户晓。其他的公文多数是在特定的范围内运行,有的甚至划定一个限制阅读的界限，绝密文件阅读范围的限制,更是极其严格的。通告一般没有这个限制。(三)内容的宽泛性通告的内容比较宽泛,只要有需要普遍告知或遵守的事项,都可以发通告。ﻫ通告与通知的区别:通告和公告性质相近,体式相似,都属于告示性、周知性公文,其内容都带有社会性,因此有时候使用时容易相混。实际上，它们之间的区别还是很明显的,主要表现在以下几个方面。1.公告、通告的撰写者（发布者）不同。公告的作者是党政领导机关、权力机关。其他部门和机关一般不使用公告。通告的作者是所有的机关、团体、企事业单位。２.公告、通告涉及的内容不同。公告的内容是重大事项或有较大影响(有的涉及国外）的事项。而通告是适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。ﻫ３.发布知照的范围不同。公告的发布和知照范围是全国乃至全世界。通告的发布知照范围则是“社会各有关方面”。因此，从所发布知照的范围看,公告大于通告。４.发布的方式不同。公告一般采用新闻媒体,通过报纸,电台、电视台发布。通告多采用张贴的形式，有时则在内部发行。公文写作知识点备考之意见一、概念根据《办法》规定,“意见适用于对重要问题提出见解和处理办法”，意见在功用和效能上兼具建议性、指导性和规范性的特征。二、特点（一)适用广泛ﻫ意见既适用于上级对下级，又适用于下级对上级，还适用于平级和不相隶属单位之间。只不过随着行文方向的不同,意见的目的和作用有所不同。ﻫ(二)政策性较强ﻫ意见无论是作为对上提建议还是对下作要求指导,还是供平级单位和不相隶属单位作参考，在内容上都要符合有关政策法规，对解决问题推进工作有较好的作用,符合实际，切实可行。决不能随心所欲盲目提供或下发意见。ﻫ（三)指示要求性和指导建议性相统一意见即使是对下行文，在内容上也不像命令（令）、决定和通知那样硬性规定、不许变通更改、无商量余地,在语言上也不那么强硬威严，意见在内容上往往是既在原则性问题上作硬性规定，又在一些具体问题上留有一定的机动灵活掌握的余地，有时甚至只提供意见作参考而无明确的执行要求,...
