“心往基层想,人在基层走,事为基层办”活动汇报基层办事难，多国都在想招俄国公布办事禁用语言德国限制官员“绝对权力”“阎王好见，小鬼难缠”，中国人到基层部门办事都会对这句俗语有切身体会，许多人都遭遇过基层办事人员冷眼相待、相互推诿、无故刁难的经历。近来河北小伙为办护照返乡6次、跑了大半年没有办成的消息一经披露，就引起了激烈议论。无论在发达国家，还是在发展中国家，基层政府都是政府运作的最重要组成部分，这里的办事效率和规则是一国民众对政府最直接感受的来源，各国都在想办法提高基层办事效率：在俄罗斯，“这个问题解决有些困难”、“这需要进一步研究才行”等办事拖拉的借口被严格禁止;德国每年举办基层服务大排名，对优秀的办事机构进行奖励;英国把高效、透明和负责作为基层办事的三大原则。德国柏林社会学家马塞尔·哈森在接受《环球时报》记者采访时表示，基层办事难不难，关键在于对办事程序、内容等都要有明确的法律化或法规化，不能让具体的办事人员拥有“最终解释权”。“办事拖拉的最大原因是腐败”“基层政府工作低效率严重影响了俄罗斯的经济发展，每年因为办各种手续拖拉就给民众造成近20亿卢布的经济损失”。俄罗斯《消息报》不久前这样批评道。该报道称，俄许多地方基层政府办事效率低是出了名的，这也成为民众最深恶痛绝的事情之一。一位名为基洛夫的圣彼得堡商人表示，他在办理移民手续过程中前往移民机构跑了无数次才拿到了居住许可，且每次都排了很长的队，他为此花费了大量的宝贵时间，也耽误了不少生意。俄罗斯《晨报》称，针对一些地方官员刁难和向办事民众索贿现象，俄罗斯劳动和社会保障部近来实施一种新方法。他们针对办事人员制定了一系列禁用语，包括：“这一问题解决有点困难”、“这需要有更多的充分的理由”、“需要进一步第1页共5页研究才行”等。这些语言有可能让办事者理解为官员希望得到“好处”。文件还规定，禁止官员在与前来办事的民众交谈时抱怨自己工资低、希望购买某种物品等与办事无关的话题。《晨报》引述俄一名高级官员的话称，一旦查实办事人员有类似行为或表态，将进行严厉惩罚。这名官员称，这些措施将有助于降低官员们索贿机会，也可消除民众对基层政府的不良印象。要看一个国家基层政府办事难不难，一个人生地不熟的外国人恐怕最有发言权。《环球时报》记者在印度办理驾照过程中着实体验了一把印度基层的办事难。记者在新德里一处驾校报名学习通过之后，驾校称可以代办驾照，不过仍需本人到交通局去做最后一项测试。到约定那天早上约8点半，记者同驾校其他几名学员一起来到交通局，先是办理了测试申请、拍照、留指纹，然后开始等待测试。驾校的带队告诉记者，要等其中一名官员过来才能做测试。就在记者等待的期间，交通局里来了一家电视台记者进行采访。驾校的带队紧张地说，记者来了，测试的官员可能就不敢来了。面对记者的疑惑，他说，这种手续之所以官员要亲自“把关”，是因为可以从中得到“好处”，但面对电视采访，腐败官员担心曝光。记者在印度听到许多人抱怨基层办事难，一件简单的证件要拖上数月甚至数年，有不少外资公司因为投资过程一些手续久拖不决而撤资。谈及印度的此类问题，驾校的带队嘲讽地说，现在人们抱怨最多的是办事拖拉低效，而低效的最大原因是腐败，不行贿就办不成事。官员早上上班之前都是清廉的，上班之后就开始全部腐败了。尽量让官员少有“最终解释权”德国柏林社会学家马塞尔·哈森在接受《环球时报》记者采访时表示，对公众来说，如果基层官员拥有“绝对权力”，一句话就能让人跑断腿。基层办事难不难，关键在于对办事程序、内容等都要有明确的法律化或法规化，对于办事程序和内容需要明确的信息和细致具体的规定，尽量减少含糊不清的规定。要做到只有符合程序和内容，就必须要在规定的时间和地点办成;对于不能办的事，民众也得知晓为什么不能办。这些程第2页共5页序和内容不能让具体的办事人员拥有“最终解释权”。哈森说，此外，基层办事还需要监督部门的监管，人们可以对不合理的程序和规定进行申诉，比如德国就有行政法院专门负责受理这类申诉等。此外，德国还每年评...
