《行政机关公务员处分条例》授课提纲一、五大原则1、处分法定原则。“非因法定事由、经非经法定程序，不受处分”。（三条）其间没有“非依法定依据”之玄机。2、比照（类推）原则（第二条）。3、违法乱纪行为与处分程度相适应原则。（第四条）。4、吸收与限制加重原则。（第十条）。5、处分救济与申诉不加重原则。（第四十八条）。二、十一大重点或亮点之一“一把手”不得改变集体的重大决定十九条负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定，情节严重的，给予开除处分。一把手权力太大、太专制，已经成为一些地区、一些部门问题频发的一个重要原因。由于一把手独断专行，权力失去监督，许多应当集体研究的事项，应当经过民主协商的事项，应当集体处理的事项，都由一把手说了算；一把手强行执行，直接导致了权力失衡、决策失误、组织失调。《处分条例》的相关规定，应该是对一把手权力的有效限制和规范。之二挥霍浪费国家资财将受处分第1页共9页二十四条公务员违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。“渎职个案平均损失是贪污的17倍。”这是最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松给出的数据。他说：“我们把贪污贿赂的犯罪和渎职侵权的犯罪做了一个比较把所有办案涉及的金额除以案件数量，把每个案件造成的损失都统计了出来，得出了一个结论：贪污犯罪个案平均是15万元，渎职侵权犯罪的平均个案损失是258万元。”“不揣腰包”的腐败更甚，渎职比贪污给国家造成的损失还要大。之三公款赌博给予撤职或开除处分三十二条对挪用公款进行赌博的行政机关公务员，给予撤职或开除处分。条例同时规定，行政机关公务员参与赌博的，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。公务员在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分屡教不改的，给予撤职或者开除处分。近些年，不断有公务员挪用巨额公款赌博的消息见诸媒体，说明我们的制度在某些方面还有欠缺。《处分条例》规定，参与赌博即受处分，挪用公款赌博，非撤职即开除，表明政府治理公务员赌博的决心。之四玩忽职守情节严重的将被开除第2页共9页二十条行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的，将被处分。条例规定有以上行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。因为玩忽职守而造成的重大事故、灾难，几乎每年都有发生，究其根源，在于我国长期有重廉政、轻勤政的倾向，缺乏对玩忽职守行为的谴责氛围。进一步加大处分力度，公务员在社会监督和自我监督的双重作用下，一定会减少玩忽职守行为的发生。之五拒不承担赡养义务将可被开除二十九条行政机关公务员如果有拒不承担赡养、抚养、扶养义务行为，或者有虐待、遗弃家庭成员等违反社会公德行为的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。在《处分条例》中，行政机关公务员的道德行为受到了很大约束，不孝敬老人等行为不但应受到道德的谴责，而且也要受到法律的惩戒。把原本属于道德范畴的内容写进《处分条例》，其实是伦理法治化的表现。伦理法治化，就是变道德的软约束力为法治的硬约束力，使道德在社会治理中发挥更大的作用。比如，关于“孝”的问题，在《处分条例》发布之前就有一些地方将不孝不能提拔写入红头文件。XX年，一此第3页共9页省也提出了干部选拔也要看其是否孝敬父母的意见。XX年，XX省XX县区出台的干部提拔标准规定不孝敬父母、不善待配偶者不能当领导干部。此类政策的出台，对提高公务员的思想道德素质、促进良好社会风气的形成都有积极意义。德乃人之本。遵守社会公德，是做人的基本准则。孝为德之先。“孝”作为中华民族的传统美德，不管社会如何进步，社会文明如何发达，什么时候都不应丢弃。“孝”的核心是“感恩”，鸦有反哺之义，羊有跪乳之恩一名公务员...
