农业综合开发产业化经营项目一、当前农业综合开发产业化政策及趋势产业化作为农业综合开发的两大内容之一，近年来发展很快，无论是资金规模还是项目数量都有了很大的提升，各级越来越重视、地位也越来越高。与此同时，农业综合开发产业化的扶持政策也随着国家深化改革的步伐而有了相当的变化，无论是在国家层面对大的政策调整，还是在省级层面对一些具体管理工作都作出了调整。(一)财政部、国家农发办对农业综合开发产业化扶持政策变化及趋势财政部、国家农发办近年来对农业综合开发产业化的政策调整较大，从扶持方式、扶持对象乃至管理模式上都作出了一些调整，整体上简政放权的趋势很明显。2015 年 6 月，国家农发办印发了《关于调整和完善农业综合开发扶持产业化发展相关政策的通知》（国农办[2015]52 号）、2015 年 11 月财政部印发《关于农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》（财发[2015]42 号），对有关政策进行了明确。1、农业综合开发产业的落脚点变化：从“产业化经营”到“产业化发展”。从 1995 年农业综合开发开始扶持产业化以来，一直都是叫产业化经营项目，但从 2015 年下半年开始，国家农发办开始称为产业化发展项目了，这不仅仅是个称呼的变更，更意味着农开1产业化的着眼点发生了变化，是整个产业化工作思路的一个重大变化。这个提法的转变，一方面是国家农发办为了落实中央可持续发展的理念，另一方面也是顺应财政改革的需要。农业产业化经营是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营，产业化扶持政策主要就是围绕如何加强市场参与者（扶持对象）的生产和经营，选择项目更多考虑是具体的、微观的生产经营。农业产业化发展则是用农业产业化等方式来发展农业，虽然也离不开产业化经营的手段，但其着眼点在“发展”，选择项目更加注重的是战略的、宏观的产业发展。具体来说，农开产业化工作与以往相比会更加注重产业的发展，比如： 13-15 年在部分省开展产业发展试点项目；资金安排会要求向产业集中，国家农发办已经要求各地编制两个产业规划，3 年内各开发县主要围绕两个产业来安排项目；扶持对象更加灵活，只要是产业发展的参与者都有可能获得扶持，不再只限于之前的参与市场的法人单位（龙头企业和合作社），一些行业发展必须的对象（大户、农场、社会化服务组织等）也可以纳入扶持；扶持内容更加广泛，在之前的种养、加工和流通之外，其他的内容（如互联网营销、社会化服务...
