下载后可任意编辑2024 年人治情结的制度表示我国已经步入法治安全时代，衡量各方对生产安全是否重视，法律是唯一标准，而科学的体制又是法律行之有效的___保证。笔者以为，政府重视不等于政府直接管企业，也不是代劳似的为企业服务；企业重视不等于装点门面，以隆重仪式迎接政府检查。重视不是发号召搞活动、贴标语喊口号，重视应该是一种内在机制，并建立与这种内在机制相吻合的行政体制和能产生安全功能的机构。然而，我们在对这个问题的认识上，好像总有一个误区，即政府重视就是亲自抓，企业重视就是迎检查，诸如此类；更要命的是，政府现在扮演着三位一体的角色，既是生产安全工作的领导者，又是管理者，还是监督者。先来看看政府统一领导的提法，这是一项法定职责。可是，《安全生产法》在给予各级政府这项职责时，只说要对安全生产工作加强领导，协调解决部门监管中存在的问题，没说依据《安全生产法》加强领导。据此，笔者认为，政府对安全生产工作的领导权虽为法定，但其权限却超越法律，不受赋权法律本身的制约，这就给生产安全实践带来了双重标准。作为责任主体的企业，既要依法而为，又要按政府的意图行事。假如政府意图与生产安全法律完全一致，企业运作便畅通无阻；假如政府意图与生产安全法律稍有出入，企业就会夹在法与政之间左右为难；假如碰到一个社会责任感差的企业，这个双重标准正好成为可钻的空子和卸责的托辞。同样，作为监管主体的各级安监部门，也会因双重标准的客观存在而处境尴尬。因为安监部门是政府的直属机构或组成部门，其法定职责是依法监管，企业没问题，各方相安无事；一旦有问题，其致因九成以上是三违，按法律只能依法查处，但企业的安全生产工作是政府在领导，难道安监部门能去查处政府？所以，这是一个隐性的，源于法律的，以___干扰法治的现实问题。第 1 页共 8 页下载后可任意编辑三种角色，只有监督适合政府扮演，而且最好是监察。所谓领导，在计划经济时代，在单一所有制和旧的企业制度下，此角儿非政府莫属；而今，这个角色当由法律承担，该做什么，不该做什么，都以国家意志为唯一准则。所谓管理，则是企业自己的事，假如忽视这一点，责任主体就名存实亡，主体责任便没了载体。常态的做法应该是，企业的开办者，必须依法确保其符合安全条件；政府监管部门依法把好行政许可关。已经投产的企业，其所有安全问题都应自己解决；假如没能力解决，可请行业协会和有安全资质的中介___提供技术支持，无需...
