XX 省增量配电业务改革试点实施细则(征求意见稿) XX 省公立医院改革试点实施指导意见 为指导全省开展公立医院改革试点工作，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）》（国发〔2010〕12 号）、卫生部等 5 部门《关于公立医院改革试点的指导意见》（卫医管发〔2010〕20 号）和我省相关文件精神，制定本实施指导意见。 一、总体要求 和基本原则 1、总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持公立医院的公益性质，把维护人民健康权益放在第一位，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率、持续发展的公立医院服务体系，建立公立医院与基层医疗卫生服务体系的分工协作机制；引导、鼓励和支持非公立医院发展，加快形成多元化办医格局；改革公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，完善医院法人治理结构，加强公立医院内部管理，调动医务人员积极性，提高公立医院运行效率，让人民群众看病更方便、更放心、更满意。形成公立医院改革总体思路和主要政策措施，为全省面上公立医院改革奠定基础。 2、基本原则。坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制相结合；坚持公立医院的主导地位，鼓励多元化办医，实现不同所有制和经营性质医院协调发展；坚持以人为本，切实缓解群众看病就医矛盾；坚持发展、改革和管理相结合，突出重点，先易后难，循序渐进；坚持遵循国家确定的改革方向和原则，鼓励试点城市和其他地区因地制宜探索创新。 二、实施步骤 3、确定改革试点城市和单位。省委省政府根据国家有关要求和我省实际情况，确定 XX 市为试点城市。省里选择 1 所省属公立医院作为改革试点。各省辖市在坚持国家确定的改革方向和原则的基础上，自行选择 1-2 家公立医院，在管理体制、运行机制、补偿机制、监管机制等方面积极进行改革探索。 4、制定试点工作方案。2010 年一季度，试点城市根据卫生部等 5 部门指导意见精神修改完善试点实施方案，进一步明确改革目标、主要任务、配套政策、组织领导、部门职责及保障措施。各市结合实际研究制定试点项目（单位）改革实施方案。 5、组织实施试点工作。2010 年一季度起，试点城市全面开展改革试点，落实政策措施，并根据试点情况及时完善改...
